Структурная перестройка национальной экономики

Организационно-экономические основы структурной политики государства

Структурная политика государства — это комплекс мероприятий по развитию отдельных элементов экономической системы, которые способствуют решение актуальных проблем общества, а также обеспечивают экономическое развитие и конкурентоспособность экономики.

Мировая практика хозяйствования сформировала два типа структурной политики: пассивный и активный.

Пассивная структурная политика сводится к созданию правовой базы для свободного перемещения факторов производства из одной сферы в другую, из одной отрасли в другую, из одного региона в другой. При этом структура экономики меняется вследствие изменения нормы доходности.

Если в отрасли спрос превышает предложение, то это приводит к росту цен и увеличению нормы доходности. Капитал из других, менее прибыльных отраслей, переливается в эту отрасль, увеличивая тем самым производство товаров.

Активная структурная политика заключается в том, что, используя государственные рычаги, органы управления способствуют ускорению структурных сдвигов в экономике. Такими рычагами являются государственная программа структурных преобразований, прямое государственное инвестирование в программы структурной перестройки, создание специальных фондов, привлечение иностранных и частных инвестиций, кредитные и налоговые льготы.

Активная политика определяет приоритеты, прежде всего по совершенствованию отраслевой структуры экономики. При определении приоритетных отраслей выходят из следующих критериев: экспортного потенциала отрасли, перспектив спроса на продукцию отрасли на внутреннем рынке, решения проблем занятости населения, решения экологических проблем.

Учитывая это, приоритетными группами отраслей структурных преобразований являются:

наукоемкие и технологические отрасли — ракетно-космическая, самолетостроение, робототехника, биотехнологии;
отрасли АПК, для которых созданы лучшие природные условия, традиции производства — пищевая, кондитерская, консервная;
области транспорта, связи, телекоммуникаций — транзит нефти и газа, международные перевозки;
рекреационно-туристический и оздоровительный комплексы.

Воспроизводственная структура национальной экономики

Воспроизводственная структура характеризуется соотношением отдельных компонентов валового выпуска по стоимости (фондов замещения, потребления, накопления) и по материально-вещественному составу (средствам производства и предметам потребления); оценивается доля отдельных составляющих в валовом выпуске.

Фонд замещения в воспроизводственной структуре включает стоимость материальных затрат и амортизацию. Его высокая доля в валовом выпуске свидетельствует о ресурсозатратности экономики.

Фонд потребления охватывает потребительские расходы населения и других субъектов рынка.

Накопление выделяют валовое и чистое. Валовое накопление охватывает чистое накопление и амортизацию. Чистое накопление является аналогом чистых инвестиций, а валовое — валовых инвестиций. Между потреблением и чистым накоплением существует определенное противоречие.

Это объясняется тем, что накопление в какой-то мере ограничивает потребление. Но в то же время чистое накопление является источником расширенного воспроизводства, что способствует экономическому росту. Увеличение накопления ведет к сокращению возможностей потребления, и наоборот.

Основным регулирующим фактором развития экономики является норма накопления (НН):

НН = Чистый накопления ÷ НД

или

НН = Чистый накопления ÷ ВВП

Норма накопления считается достаточной, если составляет примерно 25% от ВВП. Если доля накопления в ВВП меньше, то в экономике могут наблюдаться застойные явления, поскольку не хватает средств для восстановления устаревших основных средств.

Гибкие организационные структуры

Гибкая организационная структура — совокупность подразделений, которые могут легко видоизменяться и приспосабливаться к новым условиям работы в результате отсутствия жесткого закрепления обязанностей за сотрудниками, незначительной регламентации деятельности, хорошо развитых горизонтальных связей.

Функциональная и основывающиеся на ней разновидности дивизиональной структуры относятся к категории так называемых «жестких». Их жесткость определяется фиксированностью границ, набора входящих в них элементов, однозначностью связей.

В противоположность им гибкие структуры могут легко видоизменяться и приспосабливаться к новым условиям работы. Это становится возможным в результате отсутствия жесткого закрепления обязанностей за работниками и подразделениями, незначительной регламентации их деятельности, развитых горизонтальных связей, поощрения творчества. Считается, что со временем такие структуры станут преобладающими,

Выделяется несколько разновидностей гибких организационных структур: матричные, проектные, программно-целевые, фрагментарные, адхократические.

Под проектом обычно понимают детально разработанный чертеж, план, в соответствии с которым будет осуществляться решение какой-то разовой задачи, например, строительство дома. В управлении проект — это кроме того временное подразделение, ликвидируемое после завершения работ. Как правило, эти работы заключаются в проведении научных и практических экспериментов, освоении нового вида продукции, технологии, методов управления, что всегда связано с риском неудачи и финансовых потерь. Организация, состоящая из подобного рода подразделений, получила название проектной.

Существует несколько типов проектных структур, Так, в чистых временная группа специалистов представляет собой уменьшенную копию постоянного функционального подразделения организации. В этом случае руководителю проекта полностью подчинены все члены группы и выделенные ресурсы.

Наибольшее распространение среди модификаций проектных групп получили на Западе «центры по развитию новых сфер бизнеса». Их размеры и структура определяются в зависимости от специфики хозяйственной деятельности и размера фирмы и могут достигать 400 и более человек. Основная задача центра состоит в разработке и освоении таких готовых продуктов, сбыт которых обеспечил бы фирме устойчивое положение на. рынке.

Проектные структуры мобильны и сконцентрированы на определенном виде деятельности. Это позволяет достичь высокого качества выполнения работы. В то же время из-за узкой специализации используемые в проекте ресурсы по завершении работ не всегда могут найти себе дальнейшее применение, что увеличивает расходы. Поэтому использование проектных структур по карману далеко не всем, несмотря на то, что подобный принцип организации работы весьма плодотворен.

Гибкие материалы: Тяга канатной рукояти к лицу. Изучаем все тонкости и секреты

Выход из ситуации был найден на пути перехода к так называемым матричным структурам. Суть последних состоит в том, что в рамках постоянно существующих подразделений создаются временные рабочие группы (проекты), связанные с решением конкретных задач. Между этими группами распределяются, а при необходимости перераспределяются ресурсы, выделенные подразделению.

Например, один и тот же работник (единица оборудования) могут попеременно выполнять задания, относящиеся к различным проектам, реализуемым в организации или подразделении. Такая возможность маневра ресурсами крайне важна, в условиях их дефицита.

Матричные структуры представляют собой одно из средств объединения в рамках организации различных видов деятельности. В то же время, они не приводят к появлению дополнительных подразделений и должностей, а лишь меняют постоянно функции существующих. Чаще всего они находят место в научно-исследовательских и проектно-конструкторских организациях, где постоянно приходится решать новые неординарные задачи. Не случайно, видимо, впервые они появились в аэрокосмических фирмах.

Для многопрофильных организаций, особенно относящихся к инновационной сфере, может использоваться принцип создания подразделений по крупным стратегическим целям, на которые прежде всего ориентируется их перспективная деятельность. В этом случае складывается так называемая программно-целевая структура. В сущности, она представляет собой разновидность матричной или проектной.

С проектной ее роднит целевая ориентированность на решение конкретной узкой проблемы и временный характер существования, а с матричной — отсутствие предназначенных для ее реализации специальных, дополнительных подразделений. В программно-целевую структуру объединяются отдельные виды деятельности из существующих подразделений или сами эти подразделения, подчиненные на определенный период решению задач, поставленных в комплексной целевой программе,

Организация, состоящая из относительно слабо связанных между собой групп специалистов и незначительного количества вспомогательного персонала, имеет в основе так называемую адхократическую структуру. Она свойственна научным учреждениям, внедренческим фирмам, больницам, учебным заведениям. Адхократическая организация предназначена для решения сложных проблем, требующих творческого подхода. Ее участники в основном выполняют функции экспертов или консультантов.

Нужно обратить внимание, что сегодня в «чистом» виде никакие структуры не существуют. В любой организации встречаются практически все их типы в разных сочетаниях.

Национальное богатство – часть совокупного экономического потенциала национальной экономики

Основным составным элементом совокупного экономического потенциала национальной экономики является национальное богатство. Его объем во многом определяет масштабы и темпы экономического роста, что делает актуальной его оценку как одного из показателей функционирования национальной экономики.

Национальное богатство – это совокупный объем экономических ресурсов и материальных ценностей, необходимых для нормального производства благ – товаров и услуг.

Национальное богатство состоит из следующих основных элементов:

1) невоспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, которые не могут быть воспроизведены и являются исчерпаемыми, например полезные ископаемые, памятники культуры и искусства;

2) воспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, объем которых может быть увеличен в процессе хозяйственной деятельности, например непроизводственные и производственные активы;

3) нематериального элемента. Это ресурсы, которые не имеют вещественного проявления, например, интеллектуальный потенциал страны, качество жизни населения, научно-технический потенциал;

4) объема имущественных обязательств перед другими странами.

Объем национального богатства позволяет:

1) определить объем благ – товаров и услуг, находящихся в национальной экономике на определенном временном промежутке;

2) определить совокупную стоимость ресурсного природного потенциала, так как от него непосредственно зависят темпы экономического роста;

3) осуществить комплексный учет нематериальных ресурсов национальной экономики.

При оценке реального объема национального богатства производится учет только тех его составных частей, стоимость которых может быть определена достоверно – исходя из конкретной хозяйственной практики. Поэтому тотальная оценка реального объема национального богатства не распространена в хозяйственной практике стран мира, так как это связано со значительными затратами.

В отечественной практике экономического анализа оценка национального богатства на уровне государства не производилась. Связанные с ним данные представлены только в части оценок нефинансовых и производственных активов, имущества домашних хозяйств. По причине отсутствия общепринятой методики оценки национального богатства элементы национального богатства России Государственным комитетом по статистике не рассчитывались.

На практике для подсчета национального богатства используются элементы системы национальных счетов (СНС). Это позволяет определить его примерный объем, но при этом не требует серьезных материальных и финансовых затрат. Для этого используется такая составляющая СНС, как совокупность институциональных единиц по секторам.

Структура собственности в национальной экономике

Структура собственности имеет для национальной экономики большое значение, так как определяет характер и сущность протекающих в ней процессов – производства, потребления, распределения.

Выделяют следующее содержание собственности:

1) экономическая сущность собственности построена на отношениях между субъектом – собственником и объектом – собственностью. Как правило, собственностью является имущество, от которого зависит производственный процесс – экономические ресурсы, факторы производства;

2) юридическая сущность собственности предполагает общепринятые на законодательном уровне правила регулирования собственности.

Гражданский кодекс РФ выделяет следующие виды субъектов собственности (собственников):

1) органы государственного и муниципального управления.

2) юридическое лицо;

3) гражданин – физическое лицо.

Гражданский кодекс РФ выделяет следующие виды объектов собственности (собственность):

1) интеллектуальную собственность;

2) движимое имущество;

Гибкие материалы: Мягкая кровля гибкая черепица в Гомеле. Сравнить цены и поставщиков промышленных товаров на маркетплейсе Deal.by

3) недвижимое имущество.

Структура собственности в национальной экономике отражает характер существующих взаимосвязей между объектами и субъектами собственности. Она специфична применительно к каждой определенной стране и формируется под влиянием совокупности исторических, культурных, психологических факторов.

Для современной структуры собственности России характерно:

1) преобладание теневых отношений собственности. Государство стремится урегулировать на законодательном уровне отношения владения, распоряжения и использования собственности. В случае теневой экономики эти отношения не регулируются государством, а протекают вне правового поля (это совокупность неурегулированных и неучтенных на законодательном уровне хозяйственных отношений);

2) процесс разгосударствления, т. е. приватизация собственности. Опыт развитых стран показывает, что активный экономический рост может быть реализован только в ситуации, когда субъекты хозяйственной деятельности имеют прямую заинтересованность в результатах своего труда.

Для того чтобы повысить экономический интерес хозяйствующих субъектов, был начат процесс приватизации – передача физическим и юридическим лицам права собственности, которое принадлежало ранее государству. Этот процесс носил в России хаотический характер и мало способствовал экономическому росту;

3) неразвитость мелкого предпринимательства. В развитых странах основу экономики составляют малые предприятия с частной собственностью на средства производства. В России же по причине отсутствия необходимых для этого условий оно практически не развивается.

Структура экономики. ее сущность и понятия

В целом экономика — это процесс общественного воспроизводства, исторически сложившийся в пределах отдельной страны. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных звеньев и упорядоченных связей, обеспечивающих ее устойчивость, целостность и динамизм.

Структуру экономики рассматривают в узком и широком понятии. В узком понятии — это комплекс отраслей по производству товаров и услуг с соответствующими технологическими и межотраслевыми связями. В широком понимании она охватывает не только производства, но и формы Его организации и управления, механизм государственного рыночного регулирования.

Структура экономики — это соотношение между сферами производства, которое выражает хозяйственные пропорции, состояние общественного разделения труда. В ней выражена совокупность устойчивых связей между элементами системы, обеспечивающих ее целостность и тождественность самой себе, т. е. сохранение основных свойств при резких внутренних и внешних изменениях. Структура общественного производства измеряется как натуральными, так и стоимостными показателями (валовой внутренний продукт, численность работающих, стоимость основных фондов, ассортимент продукции).

Структура производства характеризуется следующими пропорциями:

воспроизводственными — между производством средств производства и производством предметов потребления, в использовании валового внутреннего продукта на замещение потребленных средств производствами, личным потреблением и накоплением;

отраслевыми — соотношение между различными отраслями экономики в регионах и стране;

территориальными — в размещении отраслей производства в отдельных региональных экономических районах;

внешнеэкономическими — экспорт и импорт продукции различных отраслей и регионов в зарубежные страны.

В условиях рыночной экономики проблемы ее структуры является важным фактором внешнеэкономических отношений, это достаточно сложное и многоплановое понятие. Оно включает в себя, прежде всего, социально-экономическую структуру экономики, которая характеризуется формами собственности на средства производства, и организационно-экономическую структуру>, что определяется соотношением различных форм организации производства. Существует еще производственно-технологическая структура, которая является формой внутренней организации производительных сил, то есть соотношением материального производства и сферы услуг, промышленности и сельского хозяйства, производства средств производства и производства предметов потребления, добывающих и обрабатывающих отраслей экономики. Она характеризуется удельным весом наукоемких и высокоэкономичных отраслей производства — отраслей с медленным оборотом капитала (судостроение, самолетостроение, ракетно-космическая техника и т. д) и отраслей с быстрым оборотом капитала (производство товаров широкого потребления, приоритетные отрасли агропромышленного комплекса, сферы быта, торговли, общественного питания).

Для утверждения своей собственной структуры система рыночной экономики требует обеспечения многообразия форм собственности и демонополизации экономики, перестройки ее организации — экономической структуры, создание большого количества самостоятельных товаропроизводителей, то есть организации рыночно-конкурентной среды. Это будет способствовать превращению производственно-технологической структуры экономики путем внедрения наукоемких и высокотехнологичных производств, приоритетного развития потребительского сектора экономики, то есть сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, социальной сферы. Однако это не исключает развитие тяжелой промышленности. Она остается базой для развития всей экономики, в том числе ее потребительского сектора (автомобильная промышленность, производство сложной бытовой техники). Научные исследования показывают, что соотношение между тяжелой промышленностью и производством потребительских товаров в пределах 45-50% должна составлять тяжелая промышленность, 55-50 % — предметы и товары потребления..

Категория «структура экономики» является динамичной, постоянно развивается, совершенствуется. Новый этап научно-технической революции, приходится на вторую половину XX века, обусловил глубокий структурный кризис в большинстве стран мира и в первую очередь в развитых. Этот кризис связан с переходом экономики к новой фазе социально-экономического развития. Сущность нынешнего структурного кризиса состоит в переходе экономики от периода индустриализации к эпохе постіндустріалізації.

Парадигма в изменениях структурной перестройки на постиндустриальной основе предполагает преобразование элементов сферы услуг на компонент продукта материальной сферы (информация, программное обеспечение), отраслевой структуры экономики в межотраслевые комплексы (агропромышленный, инвестиционный, территориальный производственный комплекс и тому подобное) с характерной функциональной ролью переноса центра тяжести структурных изменений на качественный уровень (индустриализация сельского хозяйства, сферы услуг, информационные технологии).

Сегодня происходят структурные изменения в самом материальном производстве. В частности, является существенное изменение соотношения между добывающими, сырьевыми и обрабатывающими отраслями путем решительного перехода к ресурсосберегающим технологиям, существенного роста интеллектуальных, наукоемких отраслей, где высоким является удельный вес высококвалифицированного труда, новейших технологий, использования науки и техники.

Гибкие материалы: Гибка листового металла по низкой цене в Камышине

Сейчас сказывается ускоренный рост удельного веса сферы услуг в структуре общественного производства. И это закономерный процесс для всех высокоразвитых стран. Он является показателем высокого уровня развития производительных сил, производительности общественного труда. Это способствует сокращению количества работающих в сфере материального производства, одновременно обеспечивает создание такого объема материальных благ, который не только удовлетворяет потребности населения своей страны, но и обеспечивает значительный их экспорт в другие страны. Сокращение количества работающих в сфере производства позволяет их увеличение в сфере нематериального производства. Исследования показывают, что в США 75 % всех работающих заняты в непроизводственной инфраструктуре, в Европе — до 65-68 %. Такое соотношение между сферой материального производства и сферой услуг определяет качественно новую структуру и критерии эффективности.

Экономика Украины в конце XX века. характеризуется структурным кризисом, который сочетает в себе длительную стагнацию в традиционно важных отраслях и секторах производства, тогда как Новые отрасли могут развиваться ускоренными темпами. Соотношение занятых в производственной сфере к непроизводственной составляет до 65 %. Это говорит о большие резервы по возможному использованию трудовых ресурсов создавая новые сферы производства. Бурное развитие производительных сил в эпоху научно-технической революции и высокая степень монополизации экономики выдвинули необходимость активного вмешательства государства в процессы структурообразования. На государственных и межгосударственных уровнях разрабатываются целевые программы поддержки развития и модернизации традиционных отраслей и регионов специализации с применением кредитных, налоговых механизмов регулирования.

Для преодоления структурных кризисов концентрация ресурсов считается наиболее перспективной на тех предприятиях, пораженные кризисом отраслей, за счет экономии на издержках повышение рентабельности производства, его реструктуризации и технологического обновления.

в Течение последнего периода в Украине наблюдается трансформация структуры экономики через структурный кризис, а именно стадия структурного спада со всеми характерными признаками, продолжающееся падение эффективности производства, в частности производительности труда и нормы прибыли в материальном производстве. В сфере услуг эти тенденции проявляются меньше, а норма прибыли растет, что означает перераспределение ресурсов производства в ее пользу, возрастание роли домашних хозяйств (индивидуального производства).

Однако результаты роста экономики подтверждают, шоу структурном кризисе стадия спада постепенно сменяется подъемом. Базой для такого перехода должна быть стратегия государственного структурного регулирования. Опыт развитых стран утверждает, что целью структурной трансформации должен быть непрерывное развитие производительных сил общества и, особенно, человеческое развитие на базе роста, а также экономического обоснования и социального справедливого распределения прибыли.

Типы и сущность хозяйственных систем

Экономическая система представляет собой совокупность экономических процессов, протекающих в ней, доминирующих форм собственности и способов ее организации. Экономическая система оказывает непосредственное влияние на особенности хозяйственной деятельности экономических субъектов.

Хозяйственная система национальной экономики состоит из следующих основных элементов:

1) социально-экономических, определяющих специфику отношений между хозяйствующими субъектами по поводу собственности, порядка владения и распределения основных экономических ресурсов и результатов экономической деятельности хозяйствующих субъектов;

2) форм организации деятельности хозяйствующих субъектов;

3) форм и методологии государственного регулирования;

4) экономических связей между субъектами хозяйственной деятельности.

В мировой экономике существуют различные хозяйственные системы национальных экономик. Их формирование и функционирование определяются конкретными историческими, культурными, климатическими и природными условиями стран.

Основными моделями хозяйственных систем национальной экономики являются:

1) американская, исходящая из поощрения и развития предпринимательской активности. В ее структуре существует четкая диспропорция между наиболее богатой и бедной частью населения. Уравнение уровня доходов не ставится главной целью государства, а ставка делается на личную экономическую активность хозяйствующих субъектов;

2) японская, исходящая из большого различия между ростом производительности труда и уровнем оплаты труда. Это позволяет сделать товары, производимые в национальной экономике, конкурентоспособными на мировом рынке за счет низкой цены. Она возможна только при специфических культурных, религиозных и психологических особенностях населения, которые имеются, например, в Японии;

3) шведская, исходящая из активной социальной политики, проводимой государством, целью которой является снижение разницы в уровне жизни населения. Для этого используется налоговая система, позволяющая эффективно перераспределять ресурсы внутри экономики.

4) немецкая, исходящая из достижения устойчивого экономического развития за счет совмещения всех форм хозяйственной деятельности. Государство проводит активную социальную политику, а акцент делается на развитии мелкого предпринимательства.

Россия находится в промежуточном состоянии, которое не позволяет отнести ее ни к одному типу хозяйственной системы. Одновременное совмещение элементов всех типов делает ее экономику переходной, находящейся в стадии становления.

Источник — Кошелев А.Н. Национальная экономика. Конспект лекций, Москва, Эксмо, 2008