Неоклассические модели экономического роста.

Важной макрохарактеристикой является взаимосвязь совокупного спроса и совокупного предложения.

Под совокупным спросом понимают реальный объем национального производства, которое потребители готовы купить при данном уровне цен. Потребители – это индивидуальные хозяйства, предприятия, государство. Совокупный спрос зависит от уровня цен, данная зависимость выражается кривой Ad (рис.30).

На горизонтальной и вертикальной осях графика откладывается соответственно реальный объем общественного производства (Q) и уровень цен (Р). На графике хорошо видна обратная зависимость между уровнем цен и реальным объемом производства: «отрицательный» наклон кривой.

При увеличении расходов домохозяйствами и предприятиями будет куплен больший объем продукции, в результате чего кривая Ad сместится вправо (Ad`). Это смещение связано с вступлением в действие неценовых факторов совокупного спроса. Последствия увеличения совокупного спроса зависят от того, на каком отрезке кривой совокупного предложения (кейнсианском, промежуточном или классическом) находится экономика (рис.31).При неизменном совокупном предложении смещение кривой совокупного спроса вправо на кейнсианском участке увеличивает реальный объем национального производства и занятость, но не изменяет уровня цен. На промежуточном отрезке рост спроса увеличивает и реальный объем производства, и уровень цен. На классическом участке рост спроса увеличивает цены, но не меняет реальный объем производства.

При обратном смещении кривой совокупного спроса, происходит, так называемый, эффект храповика. Суть его в том, что цены легко повышаются, но не сразу падают при уменьшении совокупного спроса. Поэтому рост совокупного спроса в краткосрочном периоде повышает уровень цен, а его снижение не всегда и не сразу вызывает соответствующее падение цен. Это осложняет макроэкономические прогнозы при падении совокупного спроса.

Среди множества факторов, воздействующих на совокупный спрос, различают ценовые и неценовые факторы.

К ценовым факторам спроса, т.е. факторам, которые вязаны с динамикой цен и, следовательно, не изменяют положение кривой Ad относят: эффекты процентной ставки, реальных кассовых остатков (эффект богатства) и импортных закупок.

Эффект процентной ставки проявляется в изменении ее уровня под воздействием динамики уровня цен, что непосредственно сказывается на потребительских расходах. Если уровень цен повышается (понижается), то повышаются (понижается) и процентные ставки, а это в свою очередь приводит к сокращению (увеличению) потребительских расходов и инвестиций.

Фактором, определяющим нисходящую траекторию кривой совокупного спроса, является эффект богатства, который проявляется в том, что при повышении уровня цен покупательная способность накопленных финансовых активов срочных вкладов, облигаций уменьшается. Это вынуждает их владельцев сокращать свои расходы, и, наоборот, при снижении уровня цен покупательная способность активов возрастает, и расходы, а следовательно, и совокупный спрос увеличиваются.

Эффект импортных закупок сопряжен с соотношением цен внутри страны и за границей. Повышение уровня цен в стране вызовет увеличение импорта и сокращение экспорта, что предопределит сокращение сальдо внешней торговли в совокупном спросе страны, падение спроса на отечественные товары и услуги.

К неценовым факторам совокупного спроса относятся изменение в потребительских, инвестиционных, государственных расходах и расходах, связанных с внешнеторговой деятельностью.

Изменения в потребительских расходах зависят от уровня благосостояния, ожиданий и задолженности потребителей, уровня налогообложения, которое влияет на величину располагаемых доходов.

Другими неценовыми факторами являются изменения в инвестиционных расходах, которые предопределяются уровнем процентных ставок, ожидаемым уровнем будущих прибылей от инвестиций, уровнем технического оснащения и масштабами избыточных производственных мощностей.

Другими неценовыми факторами, оказывающими влияние на изменение совокупного спроса, являются государственные расходы, связанные с покупкой товаров и услуг. Между государственными закупками национального продукта при данном уровне цен и совокупным спросом существует прямая зависимость: рост государственных закупок вызывает увеличение совокупного спроса и, наоборот, уменьшение правительственных расходов приведет к его сокращению.

К последнему из наиболее значимых неценовых факторов относятся расходы, связанные с динамикой сальдо экспорта-импорта товаров, вызванные не изменениями в уровне цен, а другими факторами. В частности, более высокий уровень национального экспорта создает более высокий спрос на отечественные товары за рубежом, а сокращение импорта предполагает увеличение внутреннего спроса на товары отечественного производства. Величина внешнеторгового сальдо зависит от национального дохода зарубежных стран и валютных курсов.

Для определения уровня цен и объема производства необходимо построить кривую совокупного предложения, которая также показывает лишь соотношение между уровнем цен и объемом производства. Совмещение кривых Ad и As на одном рисунке (см. рис.30) позволяет определить общий национальный уровень цен и так называемый равновесный объем национального производства.

Под совокупным предложением понимают уровень реального наличного объема производства, что выражается кривой предложения (см. рис.31).

Кривая совокупного предложения показывает соответствие того или иного уровня реального объема внутреннего производства каждому из возможных уровней цен. Более высокие уровни цен сохраняют стимулы для производства дополнительного количества товаров и предложения их для продажи. Более низкие уровни цен вызывают сокращение производства и предложение товаров. Зависимость между уровнем цен и объемом национального (внутреннего) продукта является прямой («положительной»). Кривая As отражает изменение издержек на единицу продукции при увеличении или уменьшении объема национального производства.

Эта кривая состоит из 3-х участков:

¨ горизонтальный характеризует состояние глубокого спада в экономике, когда не используются многие ресурсы и объем производства может повышаться без роста цен. Это связано с распространением информации о прейскурантных ценах на ближайшую перспективу. Предполагается наличие незадействованных как людских, так и материальных ресурсов, т.е. труда и капитала. Наличие ресурсов указывает на то, что можно расширить производство при установившемся уровне цен, не оказывая на них никакого давления. Если на этом отрезке объем национального продукта начинает увеличиваться, то ни дефицит, ни «узкие места» в производстве, обусловливающие увеличение цен, не возникают. Горизонтальной отрезок кривой As называется кейнсианским – по имени английского экономиста Дж. М. Кейнса, который впервые на фоне «великой депрессии» 30–х гг. доказал возможность и необходимость расширения общественного производства при неизменности уровня цен на ресурсы и выпускаемую продукцию. Кроме того, Кейнс утверждал, что снижение цен и заработной платы не ведет к ослаблению спада реального объема производства и занятости;

¨ вертикальный (классический участок) отражает затраты полного использования резервов (полную занятость), и рост цен не может привести к увеличению объема производства. Следовательно, дальнейшее наращивание общественного производства невозможно из-за того, что имевшиеся ограниченные ресурсы исчерпаны. Это значит, что национальное производство и совокупное предложение приобрели фиксированный характер и не зависят от уровня цен;

¨ промежуточный (восходящий участок) отражает, что производство может расти только при повышении цен; для покупки нового дорогого оборудования, для оплаты высококвалифицированного труда. Это кривая предложения. Подъем цен на более высокий уровень открывает возможность вовлечения все менее и менее эффективных ресурсов, что явно будет обусловливать снижение народнохозяйственного уровня, рентабельности общественного производства.

Вся совокупность факторов, воздействующих на изменение совокупного предложения, относится к неценовым и, следовательно, вызывает смещение кривой As. Это смещение указывает на изменения в издержках производства на единицу национального продукта. При этом рост издержек производства на единицу продукта вызывает смещение кривой As вправо, а их сокращение – влево.

К наиболее значимым неценовым факторам совокупного предложения относятся изменения цен на ресурсы, изменения в производительности труда, в правовых нормах.

Что касается изменения имеющихся в распоряжении общества отечественных ресурсов, то увеличение их предложения влечет за собой снижение издержек производства и соответственно увеличение объема национального продукта.

И наоборот, их сокращение вызывает сокращение предложения ресурсов, рост цен на них, что сказывается на уменьшении объема национального производства. Поэтому в первом случае кривая As смещается вправо, а во втором – влево.

Как известно, основными ресурсами (факторами) производства являются труд, капитал и земля.

Наиболее существенное воздействие на национальное производство оказывает труд, т.к. на него приходиться ¾ всех затрат на производство национального продукта. Поэтому от состояния рынка труда, уровня цен на нем во многом зависят общественные издержки производства и возможности увеличения объема общественного производства.

Воздействие капитала на совокупное предложение определяется уровнем сбережений, масштабами накопления капитала, его технологической и воспроизводственной структурой и качественным состоянием.

Рост сбережений и накопление капитала обусловливает благоприятные условия для инвестиций, роста производства и совокупного предложения.

Качественное состояние капитала характеризуется уровнем передовой техники и технологий, используемых в общественном производстве.

Техническая структура капитала (основных фондов) характеризуется соотношением в совокупном капитале пассивных и активных средств труда, т. е. долей машин и оборудования и долей зданий и сооружений в общественном капитале.

Воспроизводственная структура капитала (основных фондов) характеризуется соотношением долей финансовых ресурсов, направляемых на восстановление, возмещение потребленного капитала и на его наращивание.

Расширение предложения природных факторов благодаря мелиорации, новым агротехническим приемам, новым технологиям их добычи ведет к снижению затрат росту совокупного предложения.

Напрямую с рассмотренными ресурсами связана производительность как результирующая организационно-управленческого взаимодействия производительных сил общества, которое выражается в реальном объеме производства, приходящемся на единицу затрат ресурсов. С ней связано снижение издержек производства, получение большого объема национального продукта при одних и тех же ресурсах, а это увеличивает совокупное предложение – кривая As смещается вправо.

Существенно влияет на национальное производство и, следовательно, на совокупное предложение господство тех или иных рыночных структур в национальной экономике и, прежде всего на рынках ресурсов.

Изменения в правовых нормах, в соответствии с которыми функционируют все предприятия, могут изменить издержки и сместить кривую As.

Функциисовокупного спроса и предложения таковы:

1. Они служат своего рода барометром пропорционального, сбалансированного развития национальной экономики (пассивная функция), т.к. любой процесс в ней незамедлительно проявится на рынке в изменении соотношения между спросом и предложением.

2. Выполнив отмеченную пассивную функцию, они тут же начинают выполнять активную функцию по исправлению возникших диспропорций и через рыночные цены приводят в движение капиталы, обеспечивая их переливы из одних отраслей в другие.

3. Они представляют собой два момента процесса общественного воспроизводства – потребление и производство, хотя и не совпадают с ними.

4. В них находят свое выражение и все социально-экономические противоречия в хозяйственной жизни общества.

Повышение цен на энергоресурсы наложило отпечаток на весь реальный сектор нашей экономики и взвинтило затраты на производство и распределение фактически всех товаров. В результате издержки на единицу продукции возросли на всех уровнях производства.

Если абстрагироваться от других негативных факторов, можно сказать, что кривая российского совокупного предложения As сместилась в положение As`(рис.32). Повышение уровня цен в такой ситуации явно представляет собой инфляцию, обусловленную ростом издержек. Когда совокупное предложение смещается из положения Q_а в положение Q_в, а уровень цен возрастает с Р_а до Р_в , занятость уменьшается и возникает инфляция, такое сочетание, как известно, называется «стагфляцией».

Смещение кривой Аs вправо свидетельствует об экономическом росте, увеличении реального объема национального производства и занятости.

Нормальное состояние любой национальной экономики отражает весьма подвижное, динамичное равновесие действующих в обществе противоречивых сил и тенденций, устойчивость внутренних норм, стереотипов хозяйственного поведения. Поэтому, исследуя экономический рост и развитие реальных экономических систем, более оправданно вести речь о множестве нормальных состояний.

Чем ближе экономика к состоянию общего экономического равновесия, тем шире возможности эффективного решения проблем сбалансированности национального продукта и перевода воспроизводственных процессов из одного состояния частичного неравновесия в другое. Напротив, чем дальше удаляется значение макроэкономических параметров от состояния общего экономического равновесия, тем уже зона эффективного решения указанных проблем и спектр альтернативных возможностей перевода экономики из одного неравновесного состояния в другое, более благоприятное для последующего развития.

Государства

Вопросы для самопроверки

1. Раскройте содержание макроэкономического равновесия.

2. С помощью каких показателей можно оценить макроэкономическое равновесие?

3. Что понимают под чистым национальным продуктом?

4. Что такое национальный доход?

5. Чем характеризуется личный доход?

6. Какие модели макроэкономического равновесия вам известны?

7. Обозначьте основные положения неоклассической модели макроравновесия.

8. Дайте характеристику точки зрения сторонников кейнсианского подхода.

9. Что вы можете сказать о синтетической модели совокупного спроса и совокупного предложения?

10. Раскройте основные положения теорий макроэкономического равновесия.

11. Что следует понимать под национальным рынком?

12. Что такое совокупный спрос и каковы его факторы?

13. Что понимают под совокупным предложением и от чего оно зависит?

14. Дайте характеристику кривой совокупного предложения.

15. назовите функции совокупного спроса и предложения.

ГЛАВА 14. Бюджетно-налоговая политика

Финансы – экономические отношения, возникаю­щие в процессе распределения и перераспределения части национального продукта в стоимостном выражении, и создания, использования на этой основе денежных фон­дов, необходимых для удовлетворения по­требностей общества.

Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Первая связана с рас­пределением и перераспределением части стоимости обще­ственного продукта. Вторая обу­словлена тем, что движение денежных средств может количественно отображаться соответствующими показателями. Это позволяет обществу контролировать процесс создания денежных фондов, их движения.

Финансовые отношения осуществляются соответствующими учрежде­ниями (финансовые органы, подразделения налоговой службы, банки и др.). Совокупность финансовых отноше­ний и институтов, их реализующих, образуют финансовую систему.

Известны два основных принципа построения финан­совых систем: демократический централизм и фискальный федерализм. Первый был положен в основу финансовых систем СССР и ряда стран Восточной Европы. Принцип демократического централизма заключался, во-первых, в том, что значительная часть финансовых ресурсов сосредоточивалась в руках государства, а оставшаяся часть находилась в распоряжении предприятий, учреждений. Во-вторых, централизованное руководство финансами сочеталось с предоставлением определенных прав и самостоятельности республикам, пред­приятиям, учреждениям в использовании имеющихся денежных средств. В-третьих, статьи доходов и расходов государственного бюджета, республиканских и мест­ных бюджетов в основном совпадали.

Принцип фискального федерализма лежит в основе постро­ения финансовых систем развитых стран. Он предполагает разделение полномочий в финансовой сфере между разными уровнями власти. К примеру, в США доходы федерального правительства, штатов, местных органов власти формируют­ся за счет разных источников. В разных штатах существуют значительные расхождения в видах используемых налогов. Правительство, штаты, местные власти незави­симы в своих расходах. Правительство финансирует оборону, космос, сельское хозяйство, внешние отношения и т.д., а муниципальные власти — программы в области образования, здравоохранения, дорожного строительства, охраны окружающей среды и т.д. В связи с тем, что доходов штатов, местных органов власти не хватает для покрытия их расхо­дов, правительство оказывает финансовую помощь штатам, а они — муниципальным органам.

В целом принципы построения финансовой системы в значи­тельной мере определяют ее структуру. В финансовую систему входят государственные и децентрализованные финансы. Последние, к которым относят финансы предприятий (уч­реждений, организаций), являются ее исходным звеном – в финансовой системе они занимают определяющее положе­ние. В зависимости от формы собственности выде­ляют финансы государственных предприятий, кооператив­ных, унитарных, акционерных и др. Согласно отраслевой структуре различают финансы промышленных, сельскохозяйствен­ных, строительных, торговых предприятий и т.д.

Основная задача государственных финансов состоит в обеспечении государства денежными средствами, необходимыми для выполнения экономических и полити­ческих функций. В состав государственных финансов вклю­чают государственный бюджет, внебюджетные фонды, госу­дарственный кредит, которые функционируют на разных уровнях управления (общегосударственном, региональном, местном). Одно из звеньев общегосударственных финан­сов — внебюджетные фонды. Они имеют определенную самостоятельность, хотя и управляются ор­ганами власти. К внебюджетным фондам относят фонды социального страхования, пенсионные, фонды занятости населения, разного рода целевые фонды и т.д. Их средства формируются за счет специальных целевых отчислений, других источников и используются для финансирования целевых мероприятий. В зависимости от целевого назначения фонды делятся на экономические и социальные; в соответствии с уровнем управления — на государственные и региональные.

Место государственного кредита как особого звена финансовой системы определяется необходимостью при­влечения свободных денежных средств юридических и физических лиц для финансирования государственных расходов. Его основными формами являются государст­венные займы, заимствование средств общегосударствен­ного ссудного фонда, казначейские ссуды.

Государственные займы связаны с аккумуляцией сво­бодных денежных средств населения, предприятий, орга­низаций путем выпуска и продажи на фондовом рынке государственных ценных бумаг. Государство является заемщиком средств, а население, предприятия — кредиторами.

Государство может выступать не только в роли заемщика, но и в роли кредитора, оказывая финансовую помощь от­дельным предприятиям в форме предоставления казначей­ских ссуд из бюджетных средств.

Таким образом, кредит помогает формированию допол­нительных финансовых ресурсов государства и облегчает решение общегосударственных задач.

14.2. Налогообложение: сущность и принципы

Налоги служат, во-первых, главным источником пополнения доходов госу­дарства, во-вторых, являются одним из основных рычагов воздействия государства на рыночную экономику. Поэтому создание эффективной системы налогообложения является одной из важнейших задач любого государства.

Основным элементом налогообложения являются нало­ги. Они представляют собой обязательные платежи, взи­маемые государством с юридических и физических лиц с целью удовлетворения потребностей общества. За­крепленная законодательно совокупность налогов, плате­жей, принципов их построения и способов взимания обра­зует налоговую систему.

В основе построения налоговой системы лежат следующие принципы:

¨ эффективность – налогообложение призвано выравнивать доходы с целью сокращения их дфференциации;

¨ всеобщность – охват налогами всех субъектов хозяйствования;

¨ обязательность;

¨ равенство – взимание налогов по единым став­кам независимо от субъекта хозяйствования;

¨ однократ­ность – двойное и более взимание налога недопустимо;

¨ стабильность – ставки налоговых платежей и порядок их отчисления должны оставаться дли­тельное время неизменными;

¨ прозрачность – простота и доступность для восприятия;

¨ гибкость – налоговая система должна стимули­ровать развитие приоритетных отраслей экономики.

К настоящему времени сформировались две основные концепции налогообложения: налогоплательщики должны увеличивать налоги пропорционально тем выгодам, кото­рые они получают; налоги должны зависеть от размера получаемого дохода; у кого он больше, тот и уплачивает большую сумму налога (то есть налог изначально должен быть дифференцирован).

В зависимости от степени разделения власти в стране налоговая система может быть двух- или трехуровневой. В странах с федеральным устройством (США, Германия) налоговая политика осуществляется на трех уровнях: пра­вительственном, региональном (на уровне штатов, земель) и местном; в государствах с унитарным устройством (Франция, Республика Беларусь) — на двух уровнях: общегосударственном и местном.

Налоги в экономике выполняют фискальную и регули­рующую функции. Первая обеспечивает поступление средств в государственный бюджет – налоговые поступления составляют большую его часть; вторая заключается в том, что через систему дифференцированных налоговых ставок и льгот можно стимулировать развитие отдельных от­раслей, обеспечивать платежеспособный спрос населения.

Субъектом налогообложения выступает налогопла­тельщик – физическое или юридическое лицо, обязанное платить налог. Объектом налогообложения явля­ется доход, товар или имущество, подлежащее налогообложению.

Налоговой ставкой назы­вается величина налога, взимаемого с объекта налогообложения.

В зависимости от избранных критериев налоги могут быть классифицированы следующим образом.

По объекту обложения налоги делятся на прямые и кос­венные. Прямыми называются налоги на доходы конкретных физических и юридических лиц (подоходный, налог на прибыль) или на отдельные объекты имущества конкретных владельцев (налог на недвижи­мость, земельный налог).

К косвенным налогам относят те, которые включаются в цену товара или услуги, и таким образом, уплачиваются покупателем (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины).

Акцизы — налог, устанавливаемый на отдельные виды товаров, работ, услуг, которые по специфике своих свойств имеют монопольно высокие цены и устойчивый спрос (вино-водочные изделия, пиво, табачные изде­лия, ювелирные и меховые изделия).

По принципам построения различают

¨ пропорциональ­ные налоги – ставка остается неизменной при увеличении или уменьшении дохода налогоплательщика, например подоходный налог в России – единый и равен 13%;

¨ регрессивные налоги – ставки уменьшаются по мере увеличения дохода налогоп­лательщика; этот вид налога применяется при необходимости стимулирования деятельности предприятий, стоящих перед потенциальной угрозой банкротства;

¨ прогрессивные налоги – их ставки возрастают по мере увеличения дохода налогоплательщика и уменьшаются по мере его сокращения; этот налог считается классическим и наиболее эффективным.

По характеру использования налоги делятся на общие и специальные (целевые). Общие посту­пают в казну государства и используются для общегосу­дарственных нужд, специальные имеют строго определен­ное назначение.

По масштабам различают государственные и местные (муниципальные) налоги. Первые взимаются правительством и поступают в центральный бюджет, вторые — местными органами власти и пополняют местные бюджеты.

При построении налоговой системы необходимо учиты­вать зависимость между налоговыми ставками r и объемом налоговых поступлений R в государственную казну, кото­рая выражается кривой Лаффера (рис.33).

Рис.33. Кривая Лаффера

Согласно кривой Лаффера при ставке налога г = 0 налоговые поступления равны нулю. По мере возрастания ставки налога они увеличиваются. При ставке r₀ государство получает максимальную сумму налоговых поступле­ний Ro. Согласно Лафферу предельная величина налога на прибыль r₀ =30%.

Дальнейшее возрастание налого­вой ставки будет сопровождаться умень­шением налоговых поступлений, так как чрезмерно высокие нало­говые ставки будут препятствовать дальнейшему развитию предпринимательской деятельности, а имеющиеся предприятия будут прекращать ее. При ставке налога, равной 100 %, производство стано­вится бессмысленным.

Основой финансовой системы является бюджет – основной финансовый документ государства. По своей экономической сущности государственный бюджет есть сово­купность финансовых отношений, возникающих между го­сударством, физическими и юридическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударствен­ных фондов денежных средств. Государственный бюджет принимается на один календарный год раз в год (например, на 1 января каждого года). В ряде стран сроки бюджетного года не совпадают с кален­дарными. В Великобритании, Японии, Канаде он начина­ется с 1 апреля, в США — с 1 октября.

В России по уровням различают следующие виды бюджета: государственный бюджет (федеральный); республиканский (края, области); местный; бюджеты государственных организаций (бюджетных) и системы социального страхования. В странах, имеющих унитарное устройство, он включает центральный бюджет и местные бюджеты, В государствах с федеральным устройством существует еще промежуточное звено: бюджеты штатов (США), земель (Германия).

Выделяют следующие принципы формирования бюджета.

1. Принцип единства означает, что в стране имеется один бюджет, в котором объединены все государственные расходы и доходы

2. Прин­цип полноты предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений.

3. Принцип правдивости.

4. Принцип глас­ности – правительство обязано публиковать бюд­жет, сообщать о его исполнении.

Бюджет выполняет ряд функций:

¨ перераспределительную – через госбюджет перераспределяется от 20 до 60 % национального дохода;

¨ регулирующую – изменения расходов и доходов госбюджета позволяют смягчить спад производства, снизить уровень безработицы;

¨ контрольную – движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии эко­номики и позволяет его контролировать;

¨ стимулирующую – формирование сбалансированного бюджета способствует стабильному экономическому развитию;

¨ социальную – бюджетные средства обеспечивают поддержку неимущих, непроизводственной сферы, экологической среды.

14.5. Структура бюджета: его расходы и доходы

Бюджет состоит из расход­ной и доходной частей и в каждой стране имеет свои особенности.

Расходы бюджета связаны с функциями госу­дарства и показывают направления бюджетных ассигнова­ний.

Расходы центрального бюджета делятся на следующие группы:

¨ расходы на социальную сферу (культура, образование, здравоохранение, социальная поддержка граждан);

¨ содержание и развитие науки;

¨ содержание армии;

¨ содержание силовых структур;

¨ военно-промышленный комплекс;

¨ посольские и представительские расходы;

¨ содержание администрации;

¨ непредвиденные расходы;

¨ прочие расходы;

¨ обслуживание государственного долга.

Каждая группа состоит из конкретных видов затрат, которые клас­сифицируются по целевому назначению. Подобная классификация помогает контролиро­вать использование бюджетных средств. Наиболее крупны­ми расходными статьями бюджета в странах с рыночной экономикой являются поддержание уровня доходов (пенсии нетрудоспособным, инвалидам, помощь безработным, живу­щим ниже черты бедности и т.д.); национальная оборона; образование и здравоохранение; выплата процентов по госу­дарственному долгу.

В структуре доходов бюджета основным источником доходов являются на­логи. В доходах центрального бюджета они составляют от 80 до 90 %. В местных бюджетах развитых стран на долю налогов приходится до 50 % всех поступлений.

Во многих странах при составлении бюджетов закла­дывается превышение расходов над доходами, что делает государственные займы вторыми по значению источниками доходов. Размер займов, как и налогов, может устанавли­ваться при планировании бюджета. Наибольшее значение они имеют для исполнения центрального бюджета.

В условиях перехода к рыночной экономике источни­ком дохода могут стать поступления от продажи государ­ственной собственности.

Бюджетный дефицит – это та сумма, на которую расходы бюджета превышают его доходы.

Различают структурный и циклический дефицит. Дефи­цит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Разность между реальным и структурным дефицитом называется цикличес­ким дефицитом бюджета. В случае, когда при формировании бюджета закладывается превышение доходов над расходами, говорят о бюджетном профиците.

Уровень дефицита госбюджета определяется отношени­ем абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или к объему ВЦП. Многие экономисты считают финансовое положение страны нормальным, если бюджет­ный дефицит не превышает 2-3 % от ВНП.

Вопросы для самопроверки

Государственный долг

Бюджетный дефицит порож­дает государственный долг. Государственный долг– сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам.

Различают внутренний и внешний долг. Внутренний долг – долг государства населению, предприятиям, организациям своей страны, внешний – задолженность гражданам, международным кредитным организациям, правительствам других стран.

При внешнем долге нация вынуждена отдавать другим странам ценные товары и услу­ги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. В связи с негативными последствиями внешнего долга в развитых странах обычно законодательно устанавливается его лимит.

При внутреннем долге не происходит активного вывоза товаров и услуг за рубеж, однако и он вызывает целый ряд серьезных проблем. Во-первых, выплата процентов по долгу увеличи­вает неравенство в доходах, ибо государственные ценные бумаги, как правило, покупают наиболее обеспеченные слои населения. Во-вторых, чтобы погашать долг, правительство вынуждено поднимать ставки налогов. В-третьих, выпуск в обращение государственных бумаг приводит к повышению ставки ссудного процента. Наконец, большой внутренний долг отпугивает иностранных инвесторов и порождает у населения страны неуверенность в будущем.

1. Что такое финансы и какие функции они выполняют?

2. Что следует понимать под финансовой системой и каковы основные принципы ее построения?

3. Опишите сущность налогообложения.

4. Какие принципы налогообложения вам известны?

5. Какие функции выполняют налоги?

6. Назовите виды налогов.

7. Каким образом определяется величина ставки налога на прибыль?

8. Что такое государственный бюджет и каковы его функции?

9. Опишите структуру государственного бюджета.

10. Бюджетный профицит – что это такое?

11. Что вы можете сказать о государственном долге?

ГЛАВА 15. Деньги и денежное обращение

Предложение денег – наличие денег в любой их форме в экономике. Денежное предложение MS (money supply) выражается агрегативным – aggregate – (совокупным) показателем. Таким образом, предложение денег представлено так называемыми денежными агрегатами – М1, М2, М3. Рассмотрим их.

1. М1 включает:

¨ наличность (cash) – бумажные деньги, монеты. Металлические деньги составляют малую часть нашего денежного предложения. В настоящее время они составляют всего 3% в общем денежном предложении М1. Металлические деньги – это, с одной стороны, удобные деньги, так как они позволяют нам совершить любые виды мелких покупок.

С другой стороны все металлические деньги, имеющие хождение, являются символическими деньгами. Это означает, что действительная стоимость – то есть стоимость металлического слитка, содержащегося в самой монете, – меньше стоимости, обозначенной на монете. Это делается специально для того, чтобы предотвратить переплавку символических денег с целью их прибыльной продажи в качестве золотых или серебряных слитков. Если бы, например, 50-центовая монета США содержала серебряный слиток стоимостью 75 центов, то было бы очень выгодно переплавить ее и продать в качестве слитка. В этом один из потенциальных недостатков товарных денег (золотых, серебряных). Если их ценность как товара превысит их ценность как денег, то они прекратят функционировать в качестве средств обращения. Бумажные (современные) деньги составляют 25% М1;

¨ чековые вклады – вклады в коммерческие банки, в любые финансовые компании, то есть вклады, на которые могут быть выписаны чеки. Эти вклады называются текущими, чековыми счетами, бессрочными депозитами (вкладами в банк). 90% всех сделок осуществляются посредством чеков.

2. М2 включает более широкое определение массы денежных средств:

¨ полностью М1;

¨ бесчековые сберегательные счета – вклады без указания срока, без текущего обслуживания; они могут быть взяты или переведены на чековые вклады;

¨ мелкие, не превышающие 100 тысяч $, срочные вклады.

3. М3 = М2 крупные срочные вклады.

М3 включает в себя М1, М2 и крупные (свыше 100 тысяч $) вклады.

В современных условиях под денежной массой в обороте, подлежащей регулированию, понимается сумма следующих слагаемых:

¨ наличные деньги в обращении;

¨ денежные средства на счетах юридических и физических лиц;

¨ другие безусловные денежные обязательства банков.

Спрос на деньги. Различают два вида спроса на деньги.

1. Спрос на деньги для сделок Dt (transactions demand for money) – трансакционный спрос. Его объем определяется уровнем номинального ВНП и скоростью оборота денег. По сути, спрос на деньги для сделок имеется всегда, так как каждый из нас постоянно совершает сделки, например, в магазине. Количество денег, необходимых для заключения сделок, определяется, главным образом, общим денежным уровнем или объемом номинального ВНП, и не зависит от процентной ставки.

2. Спрос на деньги со стороны активов Da (asset demand for money). Это спрос как средство приобретения иных финансовых средств. В зависимости от процентной ставки приходится решать, сколько финансовых активов выгодно держать в виде денег, а сколько – в виде облигаций, чтобы получить максимальную прибыль. В этой связи, чем выше процентная ставка, тем выгоднее вкладывать в банк деньги и тем меньше спрос на деньги со стороны активов.

Существует также общий спрос на деньги Dm (total demand for money), складывающийся в виде суммы спроса на деньги для сделок и спроса на деньги со стороны активов. Люди могут держать свои активы в форме акций, облигаций, наличных денег. Каждая из этих форм обладает своими преимуществами и недостатками (табл.5).

Таблица 5

15.2. Создание денег: роль государства и банка

Создание денег – эмиссия денег, то есть выпуск в обращение денег, акций, облигаций и других денежных средств.

При золотом обращении в случае несовпадения наличной денежной массы и потребного для обращения количества денег золото либо осядет в виде сокровищ, либо появятся заменители наличных денег (чеки, векселя).

При бумажно-денежном и кредитном обращении саморегулирование эмиссии прекращается. Границы эмиссии должны определяться потребностями кредитования производственного и торгового оборота, а также покрытием государственного долга. В качестве эмиссионного органа во всех странах выступает центральный банк, который в большинстве стран принадлежит государству. Там, где он не принадлежит государству (Федеральная Резервная Система Штатов, Швейцарский национальный банк), его действия определяются законами правительства.

Центральный банк прежде всего эмитирует банкноты, казначейские билеты, различные монеты. При этом центральный банк должен выпускать дополнительные платежные средства при наличии прироста производства товаров и услуг по сравнению с прошлым периодом.

Основным каналом эмиссии денег выступает депозитно-чековая система. Депозитно-денежная эмиссия, служащая основой для расчетов и значительно превосходящая по своему объему банкнотную, производится коммерческими банками. Денежная масса увеличивается, когда коммерческие банки выдают ссуды своим клиентам, и уменьшается, когда клиенты возвращают ссуды. Отмеченная система имеет для банков определенные серьезные ограничения:

¨ банкиры должны найти субъекты, желающие занять деньги на платных условиях;

¨ коммерческий банк действует в рамках ограничений, налагаемых его резервами.

Центральный банк устанавливает обязательный резерв, который коммерческий банк должен иметь в виде вклада в центральный банк. Резервная норма или резервное отношение определяется делением обязательных резервов коммерческого банка на обязательства коммерческого банка по бессрочным вкладам. Наличие обязательного резерва центральный банк использует для контроля за процессом выдачи банковских ссуд, а следовательно, и за процессом эмиссии денег. Это же делается в целях обеспеченности страхования и ликвидности вкладов.

Центральный банк в зависимости от состояния экономики имеет право увеличивать или уменьшать резервы банковской системы. Таким путем преследуются следующие цели:

¨ с одной стороны, обеспечение коммерческому банку получения прибыли от кредитов;

¨ с другой – обеспечение ликвидности вкладов.

Возможности коммерческого банка значительно расширяются, если процесс создания денег рассматривать не в рамках отдельного банка, а в рамках всей системы коммерческих банков страны. Это обусловлено тем, что резервы, которые теряет один банк при выдаче ссуды, не теряются банковской системой в целом (резервы, потерянные банком А, приобретаются банком В и т.д.).

Центральный банк и его функции в экономике.

Громадное влияние, которое оказывает на состояние экономики денежное обращение, вызывает необходимость государственного регулирования этого процесса. Это регулирование осуществляется по следующим направлениям:

¨ определение объема денежной массы на данный период;

¨ направление потоков движения денежной массы в народном хозяйстве;

¨ мероприятия по поддержанию устойчивости денежного обращения и повышению покупательной способности денег.

В конечном счете, государственное регулирование денежного обращения должно обеспечить соответствие количества денег действительным потребностям обращения.

Институтом, который отвечает за денежное обращение, является центральный банк. Именно ему предоставляется право эмиссии денег. В большинстве стран центральный банк выполняет свои функции самостоятельно и пользуется прочной автономией. Банк не ставит своей задачей получение прибыли. Его функция – организация денежного обращения. С этой целью центральный банк руководит деятельностью коммерческих банков, выполняет законотворческую функцию, касающуюся денежного обращения, выпускает необходимый инструктивный и другой материал, контролирует работу всей банковской системы, строит отношения с другими банками так, чтобы вся денежная система была управляемой и чтобы банк мог регулировать денежное обращение в стране. Центральный банк не должен поддаваться давлению со стороны государства, и не должен идти по пути обеспечения кассовых дефицитов дополнительными эмиссиями. Он обязан также дозировать кредитные потоки коммерческих банков.

Для выполнения своих функций банк располагает соответствующим инструментарием кредитно-денежной политики. Основными инструментами являются:

¨ операции на открытом рынке;

¨ изменение резервной нормы;

¨ изменение учетной ставки.

Операции на открытом рынке являются основным рабочим инструментом регулирования денежного обращения (в целях увеличения денежного обращения банк скупает ценные бумаги у коммерческих банков или населения и выписывает со своего счета чеки на сумму купленных ценных бумаг (либо выплачивает деньги)). Чеки депонируются в коммерческие банки, часть денег возвращается в центральный банк в виде резервного фонда; другая часть идет на цели кредитования.

Мощным средством регулирования денежного обращения является изменение резервной нормы. Уменьшение резервной нормы приводит к увеличению денежной массы, расширяет возможности кредитования, тем самым увеличивая денежную массу; и наоборот.

Изменение резервной нормы создает условия для использования множества других кредитно-денежных инструментов. В экономике изменение резервной нормы принято считать грубым, примитивным средством регулирования денежного обращения.

Изменение учетной ставки. Центральный банк обладает возможностью предоставлять ссуды коммерческим банкам, обладающим твердым финансовым положением. Ставка процента, по которой выдаются такие ссуды, называется учетной ставкой процента (ставкой рефинансирования). Для расширения денежной массы учетная ставка процента должна быть понижена. Таким образом, снижение учетной ставки расширяет предоставляемые ссуды, которые дают возможность коммерческому банку увеличивать объем кредитования.

Помимо этих инструментов, центральный банк может использовать целый ряд других мер. Так, центральный банк обладает правом, разрешающим создание новых коммерческих банков (лицензирование). Центральный банк имеет право устанавливать нормативы для коммерческих банков, в том числе минимальный размер уставного фонда. Центральный банк устанавливает предельные соотношения между размером собственных средств коммерческого банка и суммой его активов.

В проведении денежной политики различают два направления:

1. “Политика дешевых денег“. В ее задачу входит сделать кредит дешевым и легкодоступным. Такая политика практикуется, когда имеет место экономический спад, безработица. Это требует увеличения денежной массы, чтобы способствовать поглощению свободных ресурсов.

Основные мероприятия: покупка ценных бумаг на открытом рынке, понижение резервной нормы, уменьшение учетной ставки. Все это увеличит избыточные резервы коммерческих банков, предложение денег, совокупный спрос.

2. “Политика дорогих денег“. Ее цель – ограничить предложение денег с тем, чтобы понизить расходы и сдержать инфляционную спираль. Отмеченные ранее мероприятия осуществляются в обратном направлении.

В условиях административно-командной экономики денежное обращение полностью регулировалось государством. Регулирование денежного обращения осуществлялось на основе таких документов, как баланс денежных доходов и расходов населения. Безналичные расходы шли в рамках выделенных средств. Оперативным документом, регулирующим денежное обращение, был кассовый план госбанка. Эта система страдала такими недостатками:

¨ финансы были лишены самостоятельных функций;

¨ подрывалась материальная заинтересованность;

¨ “дешевые деньги” создавали напряжение в строительной отрасли и материально-техническом снабжении.

В Российской Федерации денежное обращение регулируется специальным законом “О денежной системе”. Трудности с денежным обращением вызваны спадом производства, причинами, обусловившими инфляцию. В данный момент не устанавливается золотое содержание рубля. Наличные деньги выпускаются в виде банкнот и монет. Банкноты принимаются по их нарицательной стоимости. Центральный банк несет ответственность за купюрное строение денег, определяет порядок и условия расчетов в иностранной валюте.

Имеет место наличный и безналичный расчет. Безналичные расчеты устанавливаются банком России. Существуют суммы, которые необходимо оплачивать в чековой форме. Банк осуществляет производство, перевозку, хранение денежных средств.

Банковская система России весьма специфична. Россия унаследовала чрезвычайно отсталую банковскую систему, главной чертой которой была высочайшая степень ее монополизации. По существу, действовал только один банк – государственный. Он имел специализированные ответвления – отраслевые банки: Сбербанк, Промстройбанк, Жилсоцбанк, Внешторгбанк и т.д. Все они имели на местах свои филиалы. Ни одного негосударственного банка в СССР, а затем в России до начала глобальных реформ не было. Другая специфическая особенность заключается в том, что Госбанк всегда кому-нибудь да подчинялся – или Минфину, или Верховному Совету, или премьер-министру. Иначе говоря, российская банковская система никогда не была независимой, а именно эта черта – независимость – и есть главное условие выполнения банком своих функций, из которых стратегическими являются сохранение и защита устойчивости денежного обращения и крепости национальной валюты.

Особенностью российских банков является их универсальность. Банки практически занимаются только кредитными операциями, наиболее общим и архаичным для всех банков во всех странах делом. Чтобы стать специализированным банком, необходимо подняться на новый качественный уровень работы: знание отрасли, ее места в системе народного хозяйства, технологического и организационного уровня производства в ней. Безусловно, за специализированными банками – будущее.

Следующей особенностью российской банковской системы является дифференциация процентных ставок государственным и коммерческим предприятиям. Государственные предприятия берут кредит на приобретение оборотных средств, в то время как коммерческие структуры – под посреднические операции.

Кредитные банковские операции направлены на мобилизацию сбережений населения и сосредоточение их в банках (пассивные операции) и предоставление собранных кредитных ресурсов в ссуду предпринимателям и фирмам (активные операции). На балансе банка эти операции отражаются как его Пассивы и Активы.

Пассивные операции делятся на две категории: срочные и до востребования. Срочные вклады делаются на заранее оговоренный срок, по истечении которого деньги могут быть изъяты. По ним выплачиваются более высокие проценты, так как определенное время банк может ими распоряжаться по своему усмотрению. Чем выше удельный вес срочных вкладов, тем меньше давление резервной нормы на деятельность банка.

Главное функциональное назначение пассивных операций – сбор и мобилизация свободных денежных средств физических и юридических лиц. По существу, пассивные операции банка представляют собой получение ссуды самим банком у названных лиц. Так формируется фонд активных операций банка.

Активные операции в основном состоят из кредитных и фондовых операций. Последние представляют собой операции с ценными бумагами. На эти два вида операций приходится почти 80% всех активных операций банков. Остальные 20% представляют собой операции с недвижимостью, покупкой-продажей иностранной валюты, кассовое обслуживание. Таким образом, современный банк в целом выполняет около 100 видов операций и различных услуг своим клиентам.

Безусловно, успешная работа любого банка зависит от его умения привлечь свободные денежные средства населения и фирм. Ведь основная часть банковских капиталов – это заемные средства (результат пассивных операций), которые составляют от 10 до 90% всех средств банка.

Естественно, с целью привлечения заемных капиталов банк старается так услужить клиенту, чтобы он не обращался в другие банки. Своим постоянным клиентам банк оказывает дополнительные услуги. Например, выдает дружеские займы (кредит). Суть его в том, что постоянный клиент банка, оказавшись в трудном финансовом положении, может получить ничем, кроме доверия к самому клиенту, не обеспеченный кредит. К этому же толкает банки и жесточайшая конкуренция на рынке ссудных капиталов.

Банк ведет, как правило, дела клиента, иногда по доверенности управляет его имуществом, оказывает посреднические услуги, а также размещает по заказу клиента его капиталы в ценные бумаги. Подобные операции являются весьма распространенными в банковской сфере и очень разнообразны.

Банк может управлять имуществом пожилых людей, ушедших на заслуженный отдых, имуществом несовершеннолетних в их же интересах, может хранить ценности в своих сейфах (золото, драгоценности, рукописи, картины художников).

Кроме этого банк может выступать гарантом по кредиту, займу под ценные бумаги, может управлять средствами пенсионных фондов.

Для России может иметь особое значение такая операция, как лизинг. Суть его заключается в приобретении машин, оборудования, в целом средств производства и сдачи их в аренду. Арендная плата – ежемесячная, ежеквартальная, ежегодная (зависит от темпов инфляции) – является вознаграждением банка до тех пор, пока он не возместит свои затраты. Важное значение лизинга заключается в том, что сегодня в России мало у кого есть средства для закупки новых технологий за рубежом. А банки могли бы сыграть исключительно важную роль в подъеме российской экономики.

Доходы банк получает от биржевых операций, ценных бумаг, от трастовых операций, как комиссионное вознаграждение, и проценты за кредит (до 70% от общих доходов).

Расходы банка представлены в процентах по вкладам, в заработной плате рабочих и служащих и издержках на содержание зданий банка и его оборудования.

Кредитная система и ее структура

Кредит­ная система – совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по аккумуляции и распределению денежных средств. Кредит­ная система развитых стран в основном состоит из центрального банка, разветвленной сети коммерческих банков, специализированных кредитно-фи­нансовых учреждений. В современных условиях кредитно-денежная система по своей сути не исчерпывается одной банковской структурой. Ссудный капитал имеет такое многообразие форм, которое не укладывается только в банковскую систему. Существуют так называемые специализированные кредитно-финансовые институты, которые дополняют банковские структуры и заполняют те экономические ниши, которые не лежат в сфере деятельности банковского капитала. К ним относятся:

¨ инвестиционные банки, занимающиеся долгосрочным кредитованием и финансированием крупных субъектов рынка, а также размещением ценных бумаг (в России их пока реально не существует);

¨ сберегательные учреждения, занимающиеся сбором и хранением мелких доходов и сбережений, которые только в совокупности превращаются в капитал. Это сберегательные банки (взаимносберегательные, фондовые сберегательные, гарантийно-сберегательные, ссудно-сберегательные), кредитные союзы (кооперативы групп населения), страховые компании, пенсионные фонды.

Таким образом, специализированные кредитно-финансовые институты функционируют в относительно узких сферах рынка ссудного капитала, выполняют небольшое число операций и как бы дополняют деятельность коммер­ческих банков.

Система кредитования должна действовать в соответствии с определенными принципами, среди которых выделяют

1. Платность. За получение денег в ссуду надо платить ссудный процент.

2. Целевой характер кредита. Банк никогда не выдаст кредит, если он не знает, на что деньги будут израсходованы.

3. Срочность. Кредиты выдаются на определенные сроки, по истечению которых они должны быть возвращены.

4. Возвратность кредита.

5. Материальная обеспеченность. Рыночная экономика с ее законами и конкуренцией представляет собой жесткую систему. Поэтому размер кредита зависит не только от цели кредитования, но и от размеров имущества клиента.

Необходи­мость кредита изначально обусловлена тем, что у одних домохозяйств, предприятий появляются временно свободные денежные средства, а другим они требуются.

В рыночной экономике основными поставщиками денежных средств являются до­мохозяйства (личный сектор), а потребителями – представители бизнеса. Их взаимодействие осуществляется через посредников: коммерческие банки, инвестиционные компании, страхо­вые общества, брокерские конторы и т.д. Именно посредники аккумулируют свободные финансовые средства и размеща­ют их среди потребителей ссудного капитала.

Система экономических отношений, возникающих в процессе предоставления денежных или материальных средств во временное пользование на условиях возвратности и, как правило, платности, называется кредитом..

Юридическое (физическое) лицо, предоставляющее ссуду, называют кредитором, а берущее ее, — заемщиком.

Кредит выполняет следующие основные функции:

¨ перераспределительную – посредством кредита денежные, материальные ресурсы перераспределяются на условиях последующего возврата между предприятиями, отраслями, регионами страны;

¨ замещения наличных денег кредитны­ми деньгами и операциями.

В рыночной экономике кредитные ресурсы направляются прежде всего в наиболее прибыльные, быстрорастущие от­расли экономики, используются для расширения производ­ства, внедрения новой техники, передовых технологий. Замещение наличных денег кредитными снижает затраты на организацию денежного обращения в стране, ускоряет оборачиваемость денежных средств, упро­щает расчеты между хозяйствующими субъектами.

Развитие кредитных отношений привело к появлению различных форм и видов кредита. Их можно классифици­ровать по ряду признаков.

1. В зависимости от сроков, на которые предоставляется ссуда, различают онкольный (вы­дается на небольшой срок и погашается по первому требо­ванию кредитора); краткосрочный (до одного года); среднесрочный (от одного года до пяти лет); долгосрочный(свыше пяти лет) кредиты.

2. По составу кредиторов и заемщиков выделяют следующие основные формы креди­та:

¨ коммерческий кредит, предоставляемый предприятиями, организациями, учреждениями друг другу в товарной форме. В основном он предоставляется в виде отсрочки платежей;

¨ банковский кредит предоставляется специализированными кредитно-финансовыми учреждениями всем хозяйственным субъектам, нуждающимся в нем;

¨ потребительский кредит предоставляется физическим лицам на приобретение товаров длительного пользования на срок до трех лет;

¨ ипотечный кредит связан с недвижимостью, под которую он и предоставляется;

¨ межхозяйственный кредит предоставляется субъектами рыночной экономики друг другу скупкой-продажей акций, облигаций;

¨ государственный кредит предоставляется населением страны своему государству путем покупки государственных облигаций внутреннего займа;

¨ международный кредит предоставляется странами друг другу в денежной, товарной, валютной формах. Предоставляется с разрешения правительства, которое выступает гарантом сделки.

3. По срокам погашения ссуды бывают срочные, отсроченные и просроченные. Срочные – это ссуды, срок погашения которых наступил, отсроченные – ссуды, срок погашения которых отнесен банком на более поздний период (пролонгированные ссуды). Просроченные -это ссуды, не возвращенные в установленный срок.

4. По харак­теру погашения различают ссуды, погашаемые единовре­менным взносом и в рассрочку.

Объем средств на резервных счетах кредитно-финансовых институтов является основным объектом денежно-кре­дитного регулирования. Изменяя его с помощью инстру­ментов денежно-кредитной политики, можно влиять на предложение денег с целью стабилизации совокупного объема производства, уровня цен и занятости.

Мировая экономика

Вопросы для самопроверки

1. Что понимают под предложением денег? Какие денежные агрегаты вы можете назвать?

2. Каким образом владелец свободных средств решает, куда именно ему стоит вложить их?

3. Спрос на деньги и его виды – опишите их.

4. Как создаются деньги?

5. Какую роль в процессе создания денег играют государство и банки?

6. Расскажите о Центральном банке.

7. Что вы знаете о структуре и деятельности банковской системе государства?

8. Что понимают под инструментарием кредитно-денежной политики?

9. Опишите структуру кредитной системы.

10. какие функции выполняет кредит?

11. Какие формы кредита вы знаете?

ГЛАВА 16. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ОТНОШЕНИЯ

Мировая экономика, или мировое хозяйство, представляет собой совокупность национальных хозяйств, которые подчиняются объективным законам рыночной экономики, в результате чего формируется крайне противоречивая, но вместе с тем более или менее целостная система. При этом основными формами международных экономических отношений являются:

¨ международная торговля товарами и услугами;

¨ международные валютно-кредитные отношения;

¨ движение иностранных капиталов и инвестиций;

¨ миграция рабочей силы;

¨ международная специализация и кооперирование производства;

¨ обмен в области науки и техники;

¨ мировые глобальные проблемы – охрана природы, решение продовольственной проблемы, недопущение войн, освоение космоса, Мирового океана и т.п.

Мировое хозяйство оформилось как система на рубеже ХIХ-ХХ веков.

Становление мировой экономики объективно было предопределено прежде всего закономерностями развития производства, международного разделения труда; втягиванием в совокупный процесс воспроизводства всё новых стран; превращением мировой торговли в один из важнейших факторов экономического роста, удовлетворения потребностей национальных хозяйств и населения в разнообразных товарах и услугах; развитием различных видов транспорта.

Объединение национальных хозяйств в единое мировое хозяйство базируется на международном разделении труда, представляющем собой специализацию разных стран на производстве отдельных видов продукции, которой страны обмениваются между собой.

Международное разделение труда является объективной основой международного обмена товарами, услугами, капиталами и знаниями, развития производственного, научно-технического, торгового и иного сотрудничества между всеми странами мира независимо от уровня их экономического развития и характера общественного строя.

Основным побудительным мотивом международного разделения труда для всех стран служит их стремление к получению экономических выгод в результате действия закона стоимости, проявляющегося в этом случае в разнице между национальной и интернациональной стоимостью товара.

В развитии современной мировой экономики и вовлечённости в неё национальных хозяйств выделяют несколько периодов.

Первый период – 20-30-е годы ХХ века – характеризуется кризисными явлениями в развитии мирового хозяйства (последствия первой мировой войны и революции 1917 г. в России, Великая депрессия).

Второй период – конец 40-х – 80-е годы ХХ века – характеризуется интенсивным ростом вывоза предпринимательского капитала (прежде всего из США в страны Западной Европы, пострадавшие во второй мировой войне, а затем, по мере распада колониальной системы, из США и западно-европейских государств в развивающиеся страны).

Началом третьего периода можно считать последнее десятилетие ХХ века, ознаменовавшееся усилением экономического взаимодействия и взаимозависимости стран, особенно в связи с формированием в восточно-европейских странах и России рыночной экономики.

Важнейшими характеристиками современного этапа в развитии мировой экономики и международных экономических отношений являются:

¨ Постиндустриализация, то есть переход от индустриального общества к постиндустриальному, характеризующемуся изменением структуры производства и потребления, ростом уровня образования, новым отношением к труду, повышением внимания к окружающей среде, гуманизацией экономики, информатизацией общества, возрождением и развитием малого бизнеса, глобализацией.

¨ Либерализацияхозяйственной жизни в мире – процесс уменьшения государственного регулирования хозяйственной деятельности. При этом различают внутри- и внешнеэкономическую либерализацию. Внутриэкономическая либерализация идёт прежде всего в странах с переходной экономикой, где суть экономической трансформации сводится к переходу от государственного регулирования и государственной собственности к рыночному регулированию и частной собственности. В этой группе стран роль государства в жизни общества снижается, о чём свидетельствует, в частности, уменьшение доли государственных расходов в ВВП. К примеру, в России за последнее десятилетие этот показатель сократился почти в 2 раза. Процесс внутриэкономической либерализации охватил и некоторые регионы третьего мира – Латинскую Америку, Западную Азию, Северную Африку. Внешнеэкономическая либерализация характерна для развитых стран и проявляется в существенном сокращении таможенных пошлин, дерегуляции ввоза и вывоза капитала, валютно-финансовых отношений, хотя и протекционизм по-прежнему силён во внешнеэкономической политике развитых стран.

¨ Возрастающая роль НТР в мирохозяйственных связях, ведущая к перемещению ряда традиционных промышленных производств из индустриальных стран в новые регионы мира, повышению доли наукоёмкой продукции и услуг, формированию новой технологической базы, индивидуализации спроса и, как следствие, гибким производственным системам и т.п.;

¨ Усиление конкуренции на мировом рынке и повышение значения национальной конкурентоспособности.Сегодня в рыночную борьбу на мировом рынке наряду с монополиями-гигантами вступают средние, мелкие и даже мельчайшие фирмы, а к соперничеству стран с традиционно развитым экспортом присоединяются новые (в основном из числа «новых индустриальных стран»). При этом традиционно высокой конкурентоспособностью обладают США, Япония, Германия и Швейцария. Отметим, что под конкурентоспособностью страны понимается реальная и потенциальная возможность фирм в существующих для них условиях проектировать, изготовлять и сбывать товары, которые по ценовым и неценовым характеристикам более привлекательны для потребителей, чем товары их конкурентов. Для определения конкурентоспособности страны используется около 340 показателей и более 100 оценок экспертов-экономистов;

¨ Проблема преодоления разрыва в уровнях развития стран и перегруппировки стран на мировой арене. Если среднемировое производство ВНП на душу населения составляет 5130 дол., то для 25 наиболее развитых стран мира этот показатель равен 25700 дол., а для всех остальных стран – 1250 дол. Таким образом, по уровню социально-экономического развития страны-лидеры опережают весь остальной мир в 21 раз. (Справедливости ради заметим, что этот разрыв будет меньше, если пересчитать производство ВНП на душу населения по паритету покупательной способности или использовать индекс человеческого развития.) Отметим также, что состав лидирующих и отстающих стран медленно, но меняется. Так, одна из наиболее развитых стран древности и средневековья Индия сейчас является фактически одной из наименее развитых стран. В то же время Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия, несколько сотен лет назад являвшиеся одними из наиболее отсталых регионов мира, сегодня относятся к наиболее передовым;

¨ Интернационализация хозяйственной жизни, то есть участие страны в мировом хозяйстве. Уровень участия страны в мировом хозяйстве измеряется целым рядом показателей: показатели участия страны в мировой торговле (экспортная и импортная квоты, доля импорта в розничном товарообороте и др.); показатели участия страны в международном движении капитала (объём накопленных зарубежных капиталовложений в стране по отношению к её валовому продукту, доля иностранного капитала в ежегодных инвестициях страны и др.); показатели участия страны в международном движении других факторов производства (доля иностранной рабочей силы в общей численности занятых, размеры экспорта и импорта технологий и управленческих услуг и др.);

¨ Транснационализация как увеличение числа и роли транснациональных корпораций (ТНК) в мировом хозяйстве. В большинстве ТНКпредставляют собой крупные фирмы олигопольного или монопольного типа с диверсифицированным производством и сбытом товаров и услуг на мировом рынке. Все структурные подразделения ТНК функционируют как единый согласованный механизм в соответствии со стратегией головной компании. ТНК рассматривают мир как единый рынок вне зависимости от государственных границ. На долю ТНК, являющихся едва ли не самыми распространёнными рыночными структурами в мировой экономике, приходится более 1/7 глобального производства товаров и услуг;

¨ Глобализация –процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и знаний. По сути, это более высокая ступень развития интернационализации. Оборотной стороной глобализации является ужесточение конкуренции между фирмами разных стран, причём не только на внешнем, но и на внутренних рынках;

¨ Регионализация – тяготение национальных и транснациональных компаний в своей внешнеэкономической деятельности прежде всего к соседним странам. Яркий пример – внешняя торговля России. Так, в конце 90-х годов ХХ века 22% российского экспорта и импорта приходилось на страны-члены СНГ, 52% – на страны Европы, 8% – на соседние азиатские страны (в первую очередь – Китай). Таким образом, более 80% внешнеторгового оборота России падает на соседние страны. Подчеркнём, что регионализация является базой для международной экономической интеграции;

¨ Интеграция – процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе глубоких и устойчивых экономических связей между их компаниями. В настоящее время в мире насчитываются десятки интеграционных объединений. К числу основных интеграционных группировок мира следует отнести Европейский союз (ЕС), Североамериканскую ассоциацию свободной торговли (НАФТА), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР), Содружество Независимых Государств (СНГ), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Азиатско-тихоокеанский экономический союз (АТЭС) и др. Классическими формами международной экономической интеграции являются:

¨ зоны свободной торговли, когда отменяются или снижаются торговые ограничения (прежде всего таможенные пошлины) между странами-участницами интеграционного объединения;

¨ таможенные союзы, когда наряду с отменой внешнеторговых ограничений устанавливается единый таможенный тариф и проводится единая внешнеторговая политика в отношении третьих стран;

¨ общий рынок, предусматривающий «четыре свободы» пересечения государственных границ – для товаров, услуг, капитала и людей. Кроме того, важным моментом развития интеграции в мире является создание и функционирование огромного количества международных экономических организаций, в том числе: торгово-экономических (к примеру, Всемирная торговая организация (ВТО)); валютно-финансовых и кредитных (Всемирный банк(МБРР)); Международный валютный фонд (МВФ)); специализированных экономических и научно-технических (Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)); неправительственных специализированных (Альянс консультантов Европы (АСЕ)).

Заметим, что на процессы активизации международных экономических отношений сдерживающее влияние оказывает тот факт, что современное мировое хозяйство неоднородно. В него входят государства, отличающиеся экономической, социальной, политической структурами, характером, масштабами и методами международных экономических отношений.

Ведущее положение в мировом хозяйстве занимают семь промышленно развитых стран – США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания и Италия, – на долю которых приходится около 60% всего мирового промышленного производства.

Вообще, в международной практике принято классифицировать страны в соответствии со спецификой хозяйственных систем и выделять:

¨ группу развитых стран с рыночной экономикой, включающую более двух десятков стран, в том числе названную «семёрку», Бельгию, Грецию, Данию и др.;

¨ группу стран с переходной экономикой, включающую страны Центральной и Восточной Европы (Албания, Болгария, Венгрия и др.) и новые государства, возникшие после распада СССР (Украина, Казахстан, Грузия и др.);

¨ группу развивающихся стран, включающую ряд стран Латинской Америки (Аргентина, Чили, Уругвай и др.), Африки (Алжир, Намибия, Эфиопия и др.), Азии (Афганистан, Иран, Ирак и др.).

Существуют и другие классификации стран мира. Например, по степени развития страны можно разделить на низко-, средне- и высокоразвитые.

Россия по первой классификации относится к странам с переходной экономикой, по второй – к среднеразвитым. Место и роль России в мировом хозяйстве кратко могут быть представлены следующими показателями:

¨ доля в совокупном мировом ВВП – 10-е место в мире;

¨ ВВП на душу населения за год – 59-е;

¨ доля в совокупном мировом промышленном производстве – 5-е;

¨ совокупная промышленная продукция на душу населения за год – 53-е;

¨ производительность труда – 70-е;

¨ экологическое состояние окружающей среды – 58-е.

Прежде чем говорить о мировой торговле, остановимся на тесно связанном с ней понятии «мировой рынок».

В широком смысле слова мировой рынок – это сфера обмена между государственно-обособленными хозяйствами, причём не только товарами, но и услугами, капиталами, валютой, рабочей силой, научно-техническими разработками.

Исторически мировой рынок сформировался раньше мирового хозяйства. В отличие от национальных рынков отдельных стран, мировой рынок имеет ряд особенностей.

1. Если на национальном рынке движение товаров обусловливается лишь экономическими факторами, то на мировой рынок существенное влияние оказывает внешнеэкономическая политика отдельных государств.

2. Отличительной особенностью мирового рынка является существование собственной системы цен. Мировая цена товара, поступающего во внешнеторговый товарооборот, является по существу денежным выражением его интернациональной стоимости. Последняя формируется на основе различных национальных стоимостей под воздействием закона стоимости.

3. Характерной чертой мирового рынка является множественность цен, когда на один и тот же товар устанавливается разная цена в зависимости от статуса покупателя, места продажи, валюты и т.п.

В известном смысле мировой рынок – абстракция. Реально функционируют мировые рынки отдельных товаров (чаще в виде бирж, аукционов), которые определяют цены и другие условия реализации этих товаров. Однако между всеми товарными рынками существуют взаимосвязи, причём это справедливо как для аналогичных и взаимозаменяемых товаров, так и для товаров, объединённых единой технологической цепочкой (от сырья до готовой продукции), а также и для совершенно разных товаров.

Важнейшей составной частью мирового рынка является мировая торговля, представляющая собой особый вид торговли, в которой товары пересекают государственные границы стран.

Мировая торговля обусловлена постоянным углублением международного разделения труда и необходимостью регулярного обмена товарами между странами. Страны торгуют между собой потому, что природные, человеческие и инвестиционные ресурсы распределены между ними крайне неравномерно; эффективное производство разных товаров требует различных ресурсов, технологий, их комбинаций (чем одна страна может и не располагать).

Эффект международной торговли сравним с обладанием большими объёмами лучших по качеству ресурсов или с внедрением усовершенствованной техники и технологии. Участники международной торговли выигрывают за счёт специализации на изделия, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего их обмена на товары, которые сами не в состоянии производить эффективно.

Международная торговля прошла путь от единичных внешнеторговых сделок до долгосрочного крупномасштабного торгово-экономического сотрудничества.

Ввозимые в результате внешнеторгового обмена в страну товары образуют её импорт, а вывозимые – экспорт. Сумма импорта и экспорта каждой страны составляет её внешнеторговый товарооборот и отражается в торговом балансе. Разница между совокупным экспортом и импортом в течение определённого промежутка времени (год, квартал и т.п.) называется сальдо торгового баланса. Оно считается активным (положительным), если страна вывозит по стоимости больше товаров, чем ввозит, и пассивным (отрицательным), если импорт превышает экспорт.

Для покрытия пассивного сальдо торгового баланса страна должна выплатить другим странам соответствующие денежные средства наличными (золотом или конвертируемой валютой) либо получить кредит от стран-поставщиков, банковских учреждений.

Активность страны в мировой торговле может быть оценена с помощью ряда показателей:

¨ экспортная квота, то есть отношение объёма экспортируемых товаров и услуг к ВВП/ВНП, а на уровне отрасли – это удельный вес экспортируемых отраслью товаров и услуг в их общем объёме;

¨ структура экспорта, то есть соотношение или удельные веса экспортируемых товаров по видам и степени их переработки;

¨ структура импорта, особенно соотношение объёмов ввозимого в страну сырья и готовой конечной продукции;

¨ сравнительное соотношение доли страны в мировом производстве ВВП/ВНП и её доли в мировой торговлеи др. Следует подчеркнуть, что показатели, характеризующие активность страны в мировой торговле, отражают одновременно и уровень экономического развития данной страны.

Участие страны в мировой торговле представляет собой особую отрасль хозяйственной деятельности – внешнюю торговлю, которая обладает рядом специфических черт по сравнению с внутренней торговлей.

Во-первых, внешняя торговля характеризуется меньшей мобильностью (способностью к перемещению) ресурсов, чем внутренняя. Но внешняя торговля сама выступает в качестве заменителя международной мобильности ресурсов: если человеческие и материальные ресурсы не могут свободно перемещаться между странами, то движение товаров и услуг способно эффективно восполнить этот пробел.

Во-вторых, при расчётах между странами могут возникнуть сложности из-за валютного обмена.

В-третьих, внешняя торговля подвергается политическому вмешательству и контролю, которые отличаются по степени и характеру от тех, что применяются во внутренней торговле.

Многие современные особенности внешней торговли обусловлены господством в ней ТНК. На отдельных товарных рынках сложилось полное господство нескольких международных концернов. Под их контролем находится продажа алюминия, олова, нефти, меди, алмазов. Высока степень монополизации и на рынках готовых изделий. К примеру, до 3/4 рынка автомобилей контролируют 8 ТНК, продажа сельхозтехники сконцентрирована в руках 12 ТНК.

В последнее время происходят качественные сдвиги в товарной и географической структурах мировой торговли, меняется положение различных стран на мировом рынке.

Основное направление долговременных структурных сдвигов в международном товарообороте состоит в существенном сокращении удельного веса сырьевых товаров и соответствующем росте доли готовых изделий обрабатывающей промышленности, особенно высокотехнологичных, наукоёмких товаров. В особый товар превращаются и технологии.

Как следствие данной тенденции на мировом рынке ухудшилось положение аграрно-сырьевых стран, и усилились позиции стран-экспортёров промышленных, особенно наукоёмких товаров. Да и в самой торговле сырьём позиции развивающихся стран ухудшаются, так как растёт аграрно-сырьевая обеспеченность развитых стран (в том числе за счёт альтернативных материалов, технологий), позволяющая им не только удовлетворять свои внутренние потребности, но и поставлять сырьё и продовольствие на мировой рынок.

Развитие международной торговли ставит вопрос о необходимости и мерах государственного регулирования экспорта и импорта для успешного развития национальных хозяйств. Исторически сложилось два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и либерализм (свободная торговля).

Протекционизм – система ограничений импорта, реже экспорта, которая включает введение высоких таможенных пошлин, запретов на ввоз определённых продуктов, количественную регламентацию импорта, использование дисциплинарных качественных стандартов и других мер, препятствующих конкуренции иностранных товаров с местным производством.

Протекционизм защищает национальную промышленность и сельское хозяйство от иностранных конкурентов, поощряет развитие отечественного производства различных изделий, способных заменить импортные товары. Политика протекционизма пополняет государственную казну дополнительными денежными поступлениями от таможенных пошлин и других сборов. Однако в долгосрочном периоде протекционизм имеет негативные последствия. Экономический рост стимулируется внешнеторговым либерализмом.

Внешнеторговый либерализм (свободная торговля) – внешнеторговая политика, при которой не взимаются или существенно снижены импортные и экспортные пошлины, практически нет количественных и иных ограничений на внешнеторговый оборот, основная функция таможенных органов – регистрационная. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства, которая позволяет местным предпринимателям выдерживать иностранную конкуренцию, а также прорывать протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

В большинстве же случаев страны проводят гибкую внешнеторговую политику, избирательно используя методы протекционизма и элементы либерализма.

Валюта– это денежная единица (рубль, доллар, йена и т.д.), лежащая в основе денежной системы страны.

Любая национальная денежная единица является валютой и приобретает целый ряд дополнительных функций и характеристик, как только она начинает рассматриваться не в узких национальных рамках, а с позиций участника международных торгово-экономических отношений и расчётов.

Отметим, что с точки зрения материально-вещественной формы валютой является любой платёжный документ или денежное обязательство, выраженное в той или иной иностранной денежной единице, используемое в международных расчётах. Обычно это банкноты, казначейские билеты, денежные средства на различных видах банковских счетов, чеки, векселя, аккредитивы и другие платёжные средства.

Каждый национальный рынок имеет собственную национальную валютную систему, представляющую собой часть денежной системы страны, в рамках которой формируются и используются валютные ресурсы, осуществляется международный платёжный оборот.

Национальная валютная система состоит из следующих элементов: национальная валютная единица; режим валютного курса; условия обратимости (конвертируемости) валюты; система валютного рынка и рынка золота; порядок международных расчётов страны; состав и система управления золотовалютными резервами страны; статус национальных учреждений, регулирующих валютные отношения.

Национальные валютные системы формируются на основе национального законодательства с учётом норм международного права. Их особенности определяются условиями и уровнем развития экономики страны, её внешнеэкономическими связями, задачами социального развития.

На базе национальных валютных систем функционирует мировая (международная) валютная система, представляющая собой форму организации международных валютных отношений, сложившаяся на основе мирового рынка и закреплённая межгосударственными соглашениями. Её составными элементами являются: основные международные платёжные средства (национальные валюты, золото); механизм установления и поддержания валютных курсов; порядок балансирования международных платежей; условия обратимости валют; режим международных валютных рынков и рынков золота; статус межгосударственных институтов, регулирующих валютные отношения.

Формирование мировой валютной системы шло вслед за промышленной революцией и образованием мировой системы хозяйства.

Международная валютная система прошла в своём развитии три этапа. Она зародилась в ХIХ веке и была основана на золотом стандарте, то есть за национальной валютой законодательно фиксировалось золотое содержание. С конца 30-х годов ХХ века начался переход ко 2-му этапу в развитии мировой валютной системы, получившей своё юридическое оформление в 1944 году на Бреттон-Вудской конференции в США. Основу системы по-прежнему составлял золотой стандарт. Третий этап – это существующая в настоящее время мировая валютная система, которая сформировалась в 70-х годах ХХ века и организационно оформилась после совещания 1976 года в Кингстоне (Ямайка). К этому времени постепенно вслед за внутренним денежным обращением золото было устранено и из международных валютных расчётов.

Совокупность всех отношений, возникающих между субъектами валютных сделок, называется валютным рынком. Он представлен множеством крупных коммерческих банков и других финансовых учреждений, связанных сетью коммуникаций. В ряде стран часть валютного рынка организационно оформлена в виде валютной биржи. Крупными центрами международного валютного рынка являются Лондон, Токио, Нью-Йорк, Франкфурт-на-Майне, Брюссель и др.

Подавляющая часть валютных операций проводится в безналичной форме, то есть по текущим и срочным банковским счетам, и только незначительная часть рынка приходится на торговлю банкнотами и обмен наличных денег.

Спрос и предложение на валютном рынке формируются в результате столкновения денежных требований и обязательств, выраженных в различных валютах, опосредующих международный обмен товарами, услугами и движение капиталов.

Главными экономическими агентами внешнего валютного рынка выступают экспортёры и импортёры, формирующие базисный спрос и предложение валюты, а также коммерческие банки, валютные брокеры и дилеры, непосредственно торгующие валютой.

Важнейшими субъектами в сфере международного денежного обращения выступают правительственные органы, поскольку денежно-кредитные отношения в мировой экономике затрагивают национальные интересы государств. Без сомнения, в настоящее время можно говорить о том, что национальные валютные рынки тесно связаны между собой, взаимопереплетены и являются составной частью глобального мирового валютного рынка. Вместе с тем каждым государством вырабатываются свои правила и законы, регулирующие валютные отношения и приемлемые с точки зрения национальных интересов и безопасности.

Национальный режим регулирования валютных сделок определяет прежде всего степень конвертируемости (обратимости) валюты, то есть степень свободы в использовании валюты в международных расчётах. С этих позиций все валюты принято делить на три группы:

1. Свободно конвертируемые (СКВ) – валюты тех стран, где отсутствуют какие-либо ограничения на совершение валютных сделок по любым видам операций как для резидентов, так и для нерезидентов.

2. Частично конвертируемые– валюты тех стран, где существуют количественные ограничения или специальные разрешительные санкции на обмен валюты по отдельным видам операций или для различных субъектов валютных сделок.

3. Неконвертируемые (замкнутые)– валюты тех стран, законодательство которых предусматривает ограничения практически по всем видам операций. Характер и степень конвертируемости валюты тесно связаны со всей системой государственного регулирования экономики.

Другим важнейшим объектом регулирования в сфере валютных отношений является валютный курс.

Валютный курс – это соотношение обмена двух денежных единиц или цена одной денежной единицы, выраженная в денежной единице другой страны. При этом фиксирование курса национальной денежной единицы в иностранной называется валютной котировкой. Последняя может быть прямой, когда 1, 10, 100 единиц иностранной валюты равны Х единицам национальной, и обратной, когда 1, 10, 100 единиц национальной валюты равны Х единицам иностранной.

В принципе, валютный курс распадается на два курса: курс покупателя, то есть курс, по которому банк-резидент покупает иностранную валюту за национальную, и курс продавца, то есть курс, по которому он продаёт иностранную валюту за национальную. Разница между курсом продавца и покупателя называется валютной маржой. Она покрывает издержки банка по валютным операциям.

По видам платёжных документов, которые являются объектом обмена, различают валютные курсы банкнот, чеков, переводов.

В зависимости от вида валютных сделок различают курсы наличных (кассовых) сделок – спот, – при которых валюта поставляется немедленно (в течение 2-х рабочих дней); курсы срочных сделок – форвардные, – при которых реальная поставка валюты осуществляется через чётко определённый период времени.

Имеет место понятие кросс-курс – котировка двух иностранных валют, ни одна из которых не является национальной валютой участника сделки, устанавливающего курс.

Курсы валют подвержены значительным колебаниям, что обусловливает валютные риски и необходимость их страхования – хеджирование.

Объяснение колебаний валютных курсов основано на теории паритета покупательной способности (ППС), которая связывает динамику валютного курса с изменением соотношения цен в соответствующих странах.

Согласно этой теории, для определения курсовых соотношений требуется сопоставить цены условной корзины потребительских товаров двух стран. Так, если в России, допустим, такая корзина стоит 5000 р., а в США 100 дол., то, поделив 5000 на 100, получим цену 1 дол., равную 50 р. Если в России удвоятся цены на товары (например, вследствие увеличения денежной массы), а в США всё останется неизменным, то при прочих равных условиях обменный курс доллара к рублю удвоится. Таким образом, если обменные курсы корректируются относительно ППС, то перевод денежных средств из одной валюты в другую не должен вызывать изменений в покупательной способности этих средств.

В мировой практике известны три режима установления валютных курсов:

1. На основе золотых паритетов (при золотом стандарте). Золотой стандарт основывался на соотношении золотого содержания денежных единиц, то есть на золотом паритете (равенстве). Иначе говоря, валюты «привязывались» к золоту (а его содержание в валютах не менялось до 1914 года) и соотносились по твёрдому валютному курсу. Отклонение валютного курса от паритета было очень незначительным – около 1%;

2. Система фиксированных курсов валют. Она существовала в период 1947-1971 гг. как составная часть Бреттон-Вудской валютной системы. Эта система не имела резкого отличия от золотого стандарта. В её основе лежал золотовалютный стандарт, где в качестве резерва выступали золото и доллары. Страны, подписавшие соглашение, зафиксировали курсы своих валют в долларах или золоте и обязывались их поддерживать на уровне фиксированных паритетов, регулируя отклонения через валютную интервенцию, куплю-продажу иностранной валюты, в основном доллара;

3. Система плавающих курсов валют. Она утвердилась после краха Бреттон-Вудской системы, вызванного кризисом американского доллара. Практика плавающих (колеблющихся) курсов валют была закреплена Ямайским соглашением 1976 года. Плавающий валютный курс определяется спросом и предложением валюты на рынке. Размеры спроса на иностранную валюту зависят от потребностей страны в импорте товаров и услуг, расходов туристов, платежей страны и т.п. Размеры предложения валюты определяются объёмами экспорта страны, получаемыми страной займами и т.п. Вообще на спрос и предложение иностранной валюты, а следовательно, на валютный курс прямо или косвенно влияет вся совокупность экономических отношений страны как внутренних, так и внешних.

Факторами,непосредственно влияющими на динамику курса валют, являются следующие: объём денежной массы в стране; ВВП, национальный доход; уровень издержек производства; реальная покупательная способность денег; уровень инфляции; состояние платёжного баланса; уровень процентных ставок; доверие к валюте на мировом рынке и т.д.

Указанная тесная связь между валютным курсом и основными экономическими показателями страны делает его важным объектом регулирования не только внутри государства (что уже отмечалось), но и в межгосударственных отношениях.

Среди действий правительства, влияющих на валютный курс, можно выделить меры прямого и косвенного регулирования.

К мерам косвенного регулирования в условиях рыночной экономики относятся почти все средства денежно-кредитной политики, поскольку её элементы (количество денег, инфляция, процент и др.) способны существенно влиять на валютный курс.

В числе мер прямого воздействия в первую очередь следует отметить валютные интервенции центральных банков с целью корректировки динамики валютных курсов.

Методы корректировки валютного курса могут быть направлены как на девальвацию – снижение курса валюты, так и на ревальвацию – повышение её курса. Проводя валютную интервенцию, центральные банки стран продают валюту своей страны на внешних рынках (если политика направлена на девальвацию курса валюты) или покупают её (при ревальвации). Девальвацию валютного курса можно осуществить и за счёт дополнительной эмиссии денег.

Как и для всех форм мировых экономических отношений, для валютного регулирования характерно маневрирование между протекционизмом (здесь это валютные ограничения) и либерализмом.

В сфере межгосударственного валютно-финансового регулирования наиболее значимую роль играют международные валютно-финансовые организации, прежде всего Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк или Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Банк международных расчётов (БМР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и др., а также Европейская валютная система.

Среди межгосударственных валютно-финансовых структур ведущее положение занимает МВФ.

Он был создан в 1944 году на Бреттон-Вудской конференции с целью усиления международной кооперации валютно-финансовых отношений и преодоления накопленного в 20-30-е годы отрицательного опыта национальной обособленности. МВФ регулирует валютные курсы и платёжные балансы стран-членов, контролирует систему многосторонних платежей и внешнюю задолженность стран, предоставляет кредиты странам-членам для решения их валютно-финансовых проблем. Одновременно с МВФ была создана родственная ему организация с идентичным членством – Всемирный банк (МБРР). Сегодня в состав МВФ и Всемирного банка входит около двух сотен стран. Россия вступила в эти организации в 1992 году.

Другой важной межгосударственной валютно-финансовой структурой является Европейская валютная система, возникшая в 1979 году для решения проблемы валютного регулирования на региональном уровне. В рамках этой системы, в которую сегодня входят государства–члены Европейского союза, с целью стабилизации их валютных курсов была создана единая европейская валюта – ЭКЮ, – получившая определённый статус в платёжных операциях между фирмами этих стран. С 1 января 1999 года объединённая Европа перешла на новую единую валюту – ЕВРО.

Анализ и оценка внешнеэкономических связей любой страны осуществляется на основе составления платёжного баланса, в котором подводятся итоги внешнеэкономической деятельности страны за определённый период или на определённую дату.

Платёжный баланс – это статистический документ, составленный по принципу двойной бухгалтерской записи операций: с одной стороны, отражаются все фактические поступления в страну, с другой – все её платежи. Разность между суммарными итогами кредитовых и дебетовых статей называется сальдо платёжного баланса. Оно может быть положительным, если поступления превышают платежи, и отрицательным, если картина обратная. В последнем случае имеет место дефицит платёжного баланса.

Наряду с платёжным составляется расчётный баланс, учитывающий все требования и обязательства страны независимо от сроков наступления платежей, то есть не только фактически произведённые, но и не оплаченные в настоящий момент.

В принципе, все статьи платежного баланса можно сгруппировать в три блока:

1. Баланс текущих операций, в котором отражаются экспорт и импорт товаров и услуг, а также перевод доходов от ранее вывезенных и ввезённых капиталов, денежные переводы частных лиц, безвозмездная помощь. Основная часть этого раздела – экспорт и импорт товаров, то есть торговый баланс.

2. Баланс движения капиталов, в котором отражаются купля и продажа активов, предоставление долгосрочных и краткосрочных займов и ссуд.

4. Компенсирующие (балансирующие) статьи, которые, как правило, не связаны с коммерческой деятельностью, а служат средством уравновешивания складывающегося сальдо платёжного баланса. Это такие статьи, по которым отражаются изменения в объёмах золотого запаса и валютных резервов страны, её внешних требований и полученных ею от МВФ кредитов и т.п. Всё это сегодня вынуждена активно использовать Россия с целью уравновешивания своих внешнеэкономических платежей.

Вопросы для самопроверки

1. Что представляет собой современное мировое хозяйство, и как оно формировалось?

2. Какие формы международных экономических отношений Вам известны?

3. Раскройте сущность международного разделения труда.

4. Назовите основные тенденции развития современного мирового хозяйства.

5. Дайте классификацию стран мира. Приведите примеры.

6. Каковы место и роль России в мировой экономике?

7. Что представляют собой мировой рынок и мировая торговля?

8. Что такое внешняя торговля? Чем различаются понятия «мировая» и «внешняя» торговля?

9. Дайте характеристику основным видам внешнеторговой политики?

10. Что такое платёжный и расчётный балансы? Чем они различаются?

11. Дайте определение валюты и назовите её виды.

12. Что представляет собой мировой валютный рынок?

13. Что понимается под конвертируемостью валют? Назовите виды валютных курсов.

ГЛАВА 17. Государственное регулирование экономики

Итоги долгого развития экономической теории можно свести к двум простым утверждениям:

¨ рынок способен решать главные экономические проблемы;

¨ рынок не способен решать ряд задач, важных для общества.

Причины слабостей рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удается соблюсти все условия, которые позволяют рыночным механизмам почти идеально решать главные экономические проблемы общества.

Назовем наиболее важные из них:

¨ никто из продавцов или покупателей не должен иметь возможности влиять на формирование цен в большей мере, чем остальные участники рынка;

¨ среди продавцов, с одной стороны, или покупателей, с другой, не должно существовать сговоров с целью выторговывания для себя более выгодных условий сделок;

¨ всем участникам рынка должна быть доступна полная информация о положении дел на нем (кто, что, где, когда и по какой цене продает или покупает);

¨ государство или общественные организации не должны вмешиваться в работу рынка по политическим или религиозным мотивам.

К сожалению, полностью соблюсти все эти условия – задача совершенно нереальная для любой страны. Но если условия для безошибочной работы рыночных механизмов нарушаются, то эти механизмы неизбежно начинают давать сбои. И тогда возникает необходимость во вмешательстве государства в экономическую жизнь общества. Как правило, в условиях смешанной экономической системы государство берет на себя решение нескольких задач:

¨ устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенного) рынка;

¨ смягчение неравенства доходов и богатства за счет их частичного перераспределения.

Слабости (несовершенства) рынка проявляются в:

¨ возможности монополизации рынков;

¨ трудности создания общественных благ на коммерческой основе;

¨ возникновении внешних эффектов или внешних затрат.

Неравенства доходов,богатства, порождаемых рыночным механизмом, повсеместно и ежечасно. Сам этот механизм совершенно не нацелен на преодоление слишком больших различий в благосостоянии граждан.

Изменить ситуацию можно лишь путем регулирования доходов. Решить столь сложную задачу под силу только государству. Ведь это требует создания мощных систем перераспределения доходов и реализации иных форм социальной политики в масштабах всей страны.

Наглядно это можно рассмотреть на рис.34.

Рис. 34. Экономические функции государства

Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство прибегает к различным способам и методам, выбирая наиболее адекватные той или иной задаче. Важнейшая из этих задач – устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенствами) рынка.

Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство:

¨ разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации;

¨ создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность ведет Государственный антимонопольный комитете);

¨ помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается Комитет по поддержке малого предпринимательства).

Для создания общественных благ, невозможных на коммерческой основе, государство:

¨ формирует систему законов, защищающих имущественные права и интересы граждан и фирм (именно к такой категории юридических документов относится «Гражданский кодекс»);

¨ создает организации, обеспечивающие проведение законов в жизнь и наказание тех, кто их нарушает (суды, прокуратуру, милицию, следственные органы, государственный банк);

¨ осуществляет иную специализированную деятельность по созданию общественных благ (например, создает армию, пограничную и таможенную службы, «Скорую помощь» и т. д.).

Государство осуществляет свои функции по регулированию экономики

с помощью специального экономического инструментария, представленного на рис.35.

Рис.35. Классификация инструментов экономической политики

Решая задачу государственного регулирования проблем, связанных с возникновением внешних эффектов, государство:

1) формирует систему законов, позволяющих единообразно решать конфликты, связанные с возникновением внешних эффектов (например, законы об охране окружающей среды);

2) создает организации, которые отслеживают ситуации возникновения внешних эффектов и оперативно принимают предусмотренные законом меры (например, облагают штрафом или даже приостанавливают деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду);

3) стимулирует деятельность по сокращению нежелательных (негативных ) внешних эффектов (например, предоставляет различного рода льготы предприятиям, активно создающим очистные сооружения или системы замкнутого водоворота).

В целях смягчения неравенствадоходов и богатства государство создает и реализует:

¨ систему прогрессивного налогообложения доходов;

¨ механизм налогообложения имущества, находящегося в личной собственности граждан или получаемого ими по наследству;

¨ систему социальных трансфертов (пособий) гражданам за счет средств от налогообложения богатейших граждан.

Государственное регулирование в широком смысле выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от меняющихся условий. Его субъектами являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти.

В узком смысле государственное регулирование – одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства без вмешательства государственных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятельность, за исключением специально предусмотренных законом случаев. Сейчас данная функция является приоритетной в управлении не только экономикой, но и социально-культурной сферой.

Отношение к государственному вмешательству в экономику на разных этапах её становления было различным.

Меркантилисты.История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны – количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Классическая теория.Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала работа А. Смита “Исследование о природе и причинах богатства народов”, в которой он утверждал, что свободная игра рыночных сил (принцип “laissez faire”) создает гармоничное устройство.

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом. Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.

Кейнсианская теория. В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг, взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать “кризисной”, так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. Согласно его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов – перепроизводство товаров.

Он предлагал несколько инструментов:

1. Гибкая кредитно-денежная политикапозволит перешагнуть через один из серьезнейших барьеров – неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости.

2. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.

Главными чертами кейнсианской модели регулирования экономики являются:

¨ высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;

¨ создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;

¨ широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

Идеи, выдвинутые в ходе “кейнсианской революции”, совершили переворот в классических воззрениях на рыночную экономику. Они доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.

Влияние кейнсианских идей на экономическую мысль и экономическую практику трудно переоценить. В теоретическом аспекте идеи Кейнса способствовали появлению нового крупного раздела экономической теории – макроэкономики.

В практическом плане экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, когда через соответствующий денежно-кредитный и финансовый инструментарий регулировался совокупный спрос, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е годы условия воспроизводства резко ухудшились. Был опровергнут закон Филипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.

Неоконсервативная теория.Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого – использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считали необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли, и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности труда.

Главные преграды на этом пути – высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

Сокращение налоговых ставок снижает и доходы госбюджета и увеличивает его дефицит, что осложняет борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом становится сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ. Сюда можно отнести и политику приватизации государственной собственности.

Следующий комплекс мер – реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

Таким образом, в неоконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.

Государственное регулирование экономики имеет долгую историю. Практика здесь опережает теорию. Таким образом, государственное регулирование обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться.

И хотя подобное регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно – командной системе, все же здесь экономическая роль государства велика, особенно по сравнению с системой свободной конкуренции.

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто и никогда не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Все сходятся в понимании того, что «невидимая рука» рынка должна дополняться «видимой рукой» государства.

Механизм государственного регулирования

Содержание и механизм осуществления государственного регулирования включает:

¨ нормативное регулирование путем установления общих правил;

¨ его оперативную корректировку в соответствии с реальными задачами, которые надлежит решать управлению;

¨ контроль за исполнением правовых норм, регулирующих те или иные отношения;

¨ государственную защиту прав и интересов участников общественных отношений, урегулированных соответствующими правилами;

¨ координацию и общее направление их деятельности;

¨ содействие ее успешному осуществлению;

¨ определение приоритетов в структурной политике;

¨ государственные контракты (договоры);

¨ регистрацию;

¨ лицензирование и др.

В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов.

Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

Государственное регулирование экономики может быть направлено как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности, таких, как производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства (фермерских хозяйств, малых форм экономической деятельности, видов благотворительной деятельности).

А также государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе личности.

Государство следит за тем, чтобы в условиях экономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направлено также на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды, предотвращение ее загрязнения, гибели природы.

Правильное построение как политических, так и экономических рычагов управления государства ведет к стабильному, уравновешенному образу жизни всех субъектов государства.

Фискальная экономическая политика. Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расходами. В условиях рыночной экономики это стержневая часть государственной экономической политики.

Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды, формы финансовой политики, какбюджетная, налоговая, политика доходов и расходов.

Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода. Иногда осуществляется ориентация на построение бюджета полной, высокой или структурной занятости, при которой может даже иметь место выпуск избыточной продукции и превышение доходов бюджета над его расходами.

Налоговая политика — часть фискальной экономической политики, проявляющаяся в установлении видов налогов, объектов налогообложения, налоговых ставок, условий взимания налогов, налоговых льгот. Все эти параметры государство регулирует таким образом, чтобы поступление денежных средств за счет уплаты налогов обеспечивало финансирование государственного бюджета. Но при этом приходится встречаться с главным противоречием налоговой и всей фискальной политики.

Политика государственных доходов исходит из имеющихся и потенциальных источников поступления денежных средств в государственный бюджет с учетом ограниченных возможностей использования этих источников, превышение которых способно подорвать экономику и, в конечном счете, привести к истощению каналов получения доходов. Так как государственный бюджет наполняется в основном налоговыми поступлениями, то политика формирования доходов государства тесно сплетается с налоговой политикой.

Политика государственных расходов призвана, прежде всего, удовлетворять спрос государственного сектора, то есть удовлетворять потребности в расходах на неотложные государственные нужды, отражаемые в расходных статьях бюджета. Вместе с тем приходится учитывать, что многие государственные (общественные, социальные) потребности растут непрерывно, поэтому необходимо ограничивать их с учетом настоятельности и приоритетов других потребностей. Государственная политика расходов может находиться на грани возможного, но переходить эту грань не следует. Главным ограничителем государственных расходов служат доходы бюджета.

Кредитно-денежная политика. С фискальной политикой государства тесно сплетается его кредитно-денежная политика.

Если фискальная политика есть по своей сути финансово-бюджетная политика, то кредитно-денежную политику правильно называть денежной политикой или, точнее, политикой воздействия на денежную массу.

Итак, кредитно-денежная политика есть регулирование денежной массы и денежного обращения в стране путем непосредственного государственного воздействия или воздействия через центральный банк страны. Кредитно-денежная политика обеспечивает надлежащее функционирование денежной системы и денежного оборота, распространяя свое влияние как на деньги, так и на цены.

Макроэкономическая денежная политика в ее монетарной форме связывается прежде всего с воздействием на денежную массу.

Денежная политика считается жесткой, если государство сокращает денежную массу, ограничивает эмиссию, способствует поддержанию высоких процентных ставок на получение денег в кредит. И наоборот, денежную политику называютмягкой, если государство способствует увеличению денежной массы или по крайней мере не препятствует ему, слабо сдерживая выпуск в обращение новых денег и помогая получению дешевых кредитов. Эмиссионную политику государство проводит в основном через центральный банк страны.

Политика рефинансирования,которую называют такжеучетной политикой, есть выражение процентной политики, она заключена в воздействии центральным банком посредством процентной ставки на объем кредитных ресурсов и соответственно денежной массы в обращении. Центральный банк назначает учетную ставку процента, в соответствии с которой он переучитывает векселя у коммерческих банков и предоставляет им кредиты. Коммерческие банки приобретают, покупают кредитные деньги у центрального банка и затем перепродают их своим заемщикам, осуществляярефинансирование.

Внешнеэкономическая политика. Заслуживает выделения в качестве самостоятельной ветви государственной экономической политики внешнеэкономическая политика, распространяющаяся на область экономических отношений с другими странами, охватывающая внешнюю торговлю, международные научно-технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний долг стран друг другу. Значительную роль во внешнеэкономической политике играют политические и оборонные аспекты, проблемы использования богатств Мирового океана, воздушно-космического пространства, охраны окружающей среды, международной безопасности. В качестве конкретных инструментов проведения государственной внешнеэкономической политики выступают таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют, валютный контроль.

Структурно-инвестиционная политика характеризует линию действий государства в отношении формирования и изменения отраслевой и региональной структур производства в стране, влияния на пропорции, соотношения между производством разных видов отраслевого продукта. Ортодоксальная экономическая наука обосновала закон опережающего развития производства средств производства в сравнении с производством предметов потребления, и проводить экономическую политику государство обязано в соответствии с этим законом.

Любые крупные преобразования структуры производства связаны с потребностью вложений, инвестиций. Поэтому структурная политика образует единое целое синвестиционной политикой, направленной на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

Социальная политика государства ориентирована первоочередным образом на социальную защиту населения, обеспечение удовлетворения первостепенных жизненных потребностей, поддержание необходимых условий жизни, охрану окружающей среды. К социальной политике примыкаютполитикарегулирования доходов населения и оплаты труда, политика занятости, смысл которых ясен из их названия.

Итак, остается весьма специфическая проблема устойчивости вновь принимаемых нормативных актов. Практика показывает, что нормативные акты нередко изначально являются весьма уязвимыми и вскоре отменяются. Отчасти это может быть объяснено техническими и политическими ошибками, совершаемыми при разработке и принятии того или иного документа. Отрицать этого, разумеется, нельзя, тем более, что в условиях крайней спрессованности событий в эпохи системных трансформаций у юристов и политиков часто просто не хватает времени (или квалификации) подробно проработать документ. Все эти действия можно подвести под одно определение – дерегулирование (дебюрократизацией) экономики.

Под дерегулированием и дебюрократизацией экономикиследует, прежде всего, понимать устранение излишних барьеров, установленных государством на пути развития свободного предпринимательства. Речь идет о барьерах, не дающих того положительного результата, на который они были рассчитаны, либо дающих неоправданно низкие результаты.

Однако неправильно было бы истолковывать понятие «дебюрократизация» как стремление к «освобождению» от каких-либо норм и требований, установленных антимонопольным и бюджетным законодательствами.

Российские экономисты часто обращались к тематике устранения излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства. Однако, как правило, они рассматривали некий отдельный сюжет, связанный с рядом законодательных или нормативных актов, регулирующих отдельную специальную сферу, или связанный с незаконными решениями органов государственной власти.

Сторонники сохранения избыточных регулирующих и контролирующих функций государственных органов ссылаются на необходимость соблюдения общегосударственных интересов, которые якобы требуют поступиться частными интересами бизнеса, а также необходимость защиты прав потребителя от приобретения некачественных товаров и услуг. Поведение чиновника, как правило, является рентоориентированным.

Даже приблизительный анализ законодательной и нормативной базы, выявивший те положения, которые реально препятствуют нормальному ведению предпринимательства, показал, что широко распространенная гипотеза о произволе местных властей в области регулирования экономики как основном факторе, ухудшающем предпринимательский климат, не соответствует действительности.

Корни проблемы – в федеральном законодательстве и нормотворчестве, которое, с одной стороны, придумывает тысячи мелочных требований к экономическим агентам, а с другой – настолько расплывчато и неконкретно формулирует полномочия контрольных инстанций, что на законном основании позволяет им практически вторгаться в любой вопрос хозяйственной деятельности.

В современных условиях имеет место ряд недостатков правового поля:

1. Существующая система нормативных актов, регулирующих хозяйственную деятельность и контроль над ней, провозглашает принцип «презумпции виновности» хозяйствующего субъекта, то есть предприятие должно доказывать, что товар безвреден для покупателя, предполагается, что любой товар не имеющий сертификата соответствия или качества, опасен для потребителя.

2. Полномочия сотрудников государственных органов, осуществляющих контроль над производственной и коммерческой деятельностью, определены в общем, но не более того.

3. В нормативных актах крайне редко разделяются плановые и внеплановые проверки. Достаточным основанием для проведения проверки в большинстве случаев признается «наличие информации о нарушении…» или «существование обстоятельств, позволяющих предполагать …».

4. Как показал анализ существующей нормативной базы, понятия «плановая проверка» и «внеплановая проверка» по преимуществу используются в документах МНС, ЦБ РФ, ГТК, а также в нормативных актах, регламентирующих проведение контрольных мероприятий на опасных производственных и транспортных объектах. Термины «плановая проверка» и «внеплановая проверка» употребляются примерно в трехстах нормативных актах, при этом только два из них не относятся к финансовому или таможенному контролю или контролю над опасными производствами.

5. Как правило, субъектам РФ предоставляется право вводить свои санитарные, противопожарные и иные нормы, если устанавливаемые стандарты безопасности не ниже установленных федеральных.

6. Любое снижение административного контроля над деятельностью предприятий с формальной точки зрения приводит к снижению стандартов безопасности.

7. Таким образом, для успешного проведения мероприятий по уменьшению полномочий контролирующих органов необходимо лишить регионы возможности устанавливать свои «стандарты безопасности».

8. Как правило, система нормативных актов, устанавливающая нормы и правила для сектора рынка или регламентирующая контрольную деятельность в какой-либо области, выглядит следующим образом: федеральный закон и постановление правительства положение и нормативные акты соответствующего ведомства, устанавливающего стандарты. Зачастую наиболее нелепые положения содержаться именно в ведомственных нормативных актах. Многие контролирующие органы совмещают полномочия по выработке определенных правил и стандартов и контролю за их реализацией.

9. Контрольные органы обладают полномочиями выписывать штрафы в бесспорном порядке. Также контрольные органы наделены полномочиями приостанавливать деятельность предприятия на неограниченный срок и не нести никакой ответственности за неоправданное прекращение работы предприятия. Полномочия контрольных органов дублируются.

10. Многие правила и нормы не опубликованы и потому недоступны для предпринимателей. Таким образом, они даже не могут знать, нарушают ли они инструкцию своим определенным действием или бездействием.

11. Правила и нормы зачастую содержат мелкие бессмысленные ограничения и сформулированы так, чтобы дать простор для произвольных трактовок сотрудниками контролирующих инстанций.

12. Законодательство содержит в себе отсылки на бесконечный массив ведомственных инструкций, вместо того чтобы устанавливать закрытый перечень требований к экономическим агентам:

¨ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

¨ «о пожарной безопасности»;

¨ «об основах безопасности труда в Российской Федерации»;

¨ «о милиции»;

¨ «о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Основными неспецифическими препятствиями на пути предпринимательской активности в современной России являются следующие:

1. Высокие «барьеры входа» на рынок, создаваемые не уровнем рыночной конкуренции, а административными препятствиями на пути предпринимательской активности. От забюрократизированности процедуры открытия нового предприятия страдают и отечественные предприниматели, и иностранные, что приводит к потере значительных потенциальных инвестиций. Но особенно чувствителен к высоким административным «барьерам входа» малый и средний бизнес. От них страдает и государство, поскольку гораздо проще и эффективнее оказывается вести незарегистрированную, то есть не облагаемую налогами, хозяйственную деятельность.

2. Тотальный контроль над деятельностью предприятия. Процесс хозяйственной деятельности является объектом внимания примерно трех десятков контролирующих инстанций. Законодательство предоставляет им право действовать согласно своим внутриведомственным инструкциям. Масштабы контроля и разного рода проверок почти ничем не ограничены, так же как и возможности использования этого рычага для ограничения конкуренции в пользу отдельных, дружественных представителям власти коммерческих структур или для вымогания взяток.

3. Противоречивость, нелепость и невыполнимость требований правового поля.

4. Излишняя жестокость санкций за нарушение установленного порядка функционирования предприятия, возможность чиновника во внесудебном порядке приостановить работу предприятия на неопределенный срок.

5. Непрозрачность процедуры издания и применения подзаконных нормативных актов, нацеленных на регулирование и контроль предпринимательской деятельности.

6. Совмещение одним и тем же ведомством функций установления правил и контроля за их соблюдением.

7. Беспорядок в ценовом регулировании и произвол региональных властей в данном вопросе.

1. Какие важнейшие экономические функции государства вы можете назвать?

2. К какой категории экономических задач государства относится организация денежного обращения?

3. Назовите основные инструменты государственного вмешательства в экономику.

4. Каково отношение к государственному вмешательству в экономику меркантилистов?

5. Каково отношение к государственному вмешательству в экономику сторонников классической теории?

6. Каково отношение к государственному вмешательству в экономику последователей Кейнса?

7. Перечислите основные методы государственного регулирования экономики.

8. Перечислите основные виды государственного регулирования экономики.

9. Что такое дерегулирование экономики?

10. Перечислите основные недостатки правового поля при государственном регулировании экономики.

11. Каковы основные препятствия на пути предпринимательской активности в современной России?

ГЛАВА 18. Смешанная экономика

18.1. Понятие смешанной экономики

В случае соединения и переплетения различных форм хозяйства, различных формационных образований, различных цивилизационных систем, а также более сложных сочетаний различных элементов системы можно говорить о смешанных экономических системах ( смешанной экономике). Их отличительная особенность – разнородность входящих в них элементов.

Смешанная система существовала в различных исторических условиях. Например, в свое время такой системой был колонат, возникший на основе соединения рабовладельческих и феодальных отношений в Древнем Риме. Применительно к современным условиям смешанная экономика предстает в следующих укрупненных формах:

¨ смешанная экономика развивающихся (особенно слаборазвитых ) стран, в которых «смешение» вызывается низким уровнем развития и наличием остальных экономических форм;

¨ смешанная экономика развитых стран (развитая смешанная экономика).

Идеи смешанной экономики, появившиеся на рубеже двух последних веков и получившие затем широкое распространение, отражали реальные изменения в социально-экономической жизни, особенно усилившиеся в послевоенный период. Эти изменения проявились в усложнении форм взаимодействия рынка и государственного регулирования экономики, частного предпринимательства и процесса социализации, а также во все более заметном проникновении в структуру общественных систем постэкономических начал.

Современная рыночная система являет собой сочетание форм предпринимательской деятельности и роли государства.

Теория смешанной экономики не является результатом некой идеологической концепции, предшествовавшей экономической практике, концепции, под которую приходилось насильственно подгонять реальные экономические процессы. В сложном взаимодействии «экономической теории» и «экономической практики» относительная самостоятельность первой зачастую приводит к тому парадоксу, т. е. ситуации, когда построение теории упреждает реальность становления соответствующей практики.

Во всяком случае трудно отрицать, что реальные процессы становления отдельных фрагментов смешанной экономики осуществлялись гораздо раньше, чем экономическая теория пришла к осознанию и постановке проблемы смешанной экономики как предметного феномена современной экономической науки.

Рыночная экономика подразделяется на два сектора: видимый – «рыночный» («частный», «предпринимательский») и невидимый – «нерыночный» («общественный», «государственный»), в совокупности и представляющие двойственное (рыночно – нерыночное) строение современной экономики, приобретающей в силу этого «смешанный»характер.

Посекторная характеристика смешанной экономики

Модель рыночного сектора экономики графически представлена на рис.36.

Рис.36. Модель рыночного сектора экономики:

ОЕ – цена предложения,

АЕ – равновесная цена

Рыночный сектор экономики схематически представлен «левой» частью равновесной цены. Его условием является обязательное превышение «цены спроса» над «ценой предложения» (что гарантирует производителю превышение доходов над расходами).

Модель рыночного сектора смешанной экономики можно получить следующим образом : начнем выводить устремляющиеся навстречу друг другу линии спроса и предложения (из точек К и О соответственно), но только до точки их пересечения (Е). Именно эта ситуация и представлена на рис.36. «Рыночным» этот сегмент (ОКЕ) графика делает то обстоятельство, что он строго соответствует главному, существенному признаку рынка, суть которого в том, что это – сфера доходного предпринимательства (индивидуального или корпоративного).

Рынок не может быть «недоходным», он может быть только доходоприносящим. Строго говоря, рынок по определению есть частнодоходное предпринимательство.

Итак, экономическая сущность и «доходное» строение модели рыночного сектора очевидны. А какова же модель нерыночного сектора?

Из графика на рис. 37 видно, что переход объема производства за точку D открывает новое соотношение «цены спроса» и «цены предложения» – теперь любое увеличение объема производства приводит к нарастающему превышению любой «цены предложения» над любой «ценой спроса», что экономически обусловливает частнопредпринимательскую деятельность. Именно поэтому нерыночный сектор экономики и представлен «правой» частью графика равновесной цены.

Рис.37. Модель нерыночного сектора экономики:

EM – цена спроса;

EC – цена предложения

Действительно, условия возникновения «нерыночного» сектора экономики противоположны условию возникновения рыночного сектора – функция нерыночного сектора экономики заключается в производстве благ в ситуации заведомого превышения «цены предложения» над «ценой спроса». Понятно, что подобная ситуация, исключая возможность получения дохода, означает невозможность и частного доходного предпринимательства.

Объединив обе рассмотренные – рыночную и нерыночную – модели в рамках одного графика, мы получаем обобщенную модель устройства современной экономики как экономической системы смешанного (двухсекторного) типа (рис.38).

Рис.38. Модель смешанной экономики

Представленная графическая модель смешанной экономики носит абстрактный характер, но дает понять ее суть.

Более детальная модель двухсекторной («рыночно – нерыночной») смешанной экономики была бы представлена пятью элементами (величины которых должны быть сбалансированы между собой):

¨ «чисто рыночный» (частнопредпринимательский) сектор (OKED);

¨ «чисто государственный» (общественный) сектор (DEMC);

¨ подсектор доминирования рыночно – организованного производства над нерыночным;

¨ подсектор доминирования нерыночно – организованного производства над рыночным;

¨ подсектор совершенно-конкурентного противостояния рыночного и нерыночного производств.

Механизм макроэкономической сбалансированности в этом аспекте состоит в покрытии издержек «чистого общественного сектора» за счет «чистого рыночного сектора»; сектор доминирования частного производства покрывает издержки сектора, в котором доминирует общественное производство, а сектор равновесного состояния находится в режиме самобалансирования.

На графике (модели) смешанной экономики при единичной эластичности «рыночное пространство» занимает четвертую часть «экономического пространства». То же соотношение присуще и посекторному сопоставлению затрат – треугольник «вмененных издержек рынка» также составляет одну четвертую всех консолидированных затрат на реальное производство («вмененные издержки» «остаточный спрос» «выигрыш покупателя» «избыточная рента»).

Рыночный сектор обходится обществу (по затратам) в величину «вмененных издержек рынка» (треугольник OED), а государственный сектор — в площадь фигуры DEMC. Сумма же затрат на рыночный и государственный секторы (т. е. OED DEMC) равна треугольнику ОМС — потенциальной величине совокупного предложения. Только благодаря этому совокупное предложение предстает как воплощение затрат на производство, как сумма фактически понесенных издержек, не искажаемая включением избыточной ренты («выигрыша») производителя.

По критерию доходности экономика делится на «рыночный» (доходный) сектор и «нерыночный» (убыточный). Однако исходя из принципа системности современной экономики одна ее часть не может функционировать в рыночной форме, а другая — в нерыночной. Поэтому государственному сектору экономики приходится приобретать рыночную сущность, придавая видимость всеобщности рынка и потому еще сильнее затрудняя анализ как реального рынка и реальных рыночных процессов, так и нерыночной природы государственного сектора. Никогда еще экономическая форма так не противоречила экономической сущности, как рыночная форма функционирования нерыночного государственного (общественного) сектора экономики.

Интересен механизм образования «выигрыша потребителя» и «остаточного спроса»: оба они порождаются одним и тем же уровнем равновесной (рыночной) цены, — но если для выигрывающих покупателей этот уровень «занижен» и потому позволяет получать выигрыш, то для проигрывающих потребителей (несостоявшихся покупателей) этот же уровень уже является «завышенным». Наблюдается следующая закономерность между названными элементами «треугольника совокупного спроса»: в идеальной модели экономики «выигрыш покупателя» по размерам должен быть достаточен для компенсации (через налоговый механизм) «проигрыша потребителя».

Более того, сумма этих двух треугольников (АКЕ и DEC) показывает абсолютную величину «упущенной выгоды рынка», ибо они все-таки предназначались в качестве расходов на данном рынке и не состоялись только из данного уровня равновесной цены (а относительный размер упущенной выгоды рынка выразится в процентном отношении суммы площадей названных треугольников к общей площади квадрата OAED).

Между спросом (как удовлетворяемой рынком частью Потребности) и потребностью в целом (включающей наряду со спросом и не удовлетворяемую рынком часть) действует объективное противоречие. И задача экономики — минимизировать разрыв между ними.

Данная двухсекторная модель смешанной экономики позволяет характеризовать не только рыночные дефиниции (спрос, предложение и цену – на графике в границах ОАЕ), но и дополняющие «внерыночные» элементы: «спрос» дополняется «неспросом» (неплатежеспособной частью потребности), «предложение» дополняется «непредложением» (продукция, производимая при «сверхравновесных» затратах), «рыночная цена» — «общественной ценой госсектора».

С появлением двухсекторной модели система, находящаяся на графике (см. рис.38) за точкой равновесия, основывается на объективно возрастающей убыточности производства. Здесь рыночные отношения — результат именно административно – организуемых связей; здесь не может быть усредненной рыночной цены, поскольку индивидуальные затраты каждого производителя и образуют «общественную» цену его товара; здесь конкуренция принимает бюрократическую форму аукционов и тендеров, порождая тем самым экономическую основу коррупции.

Зачастую условия оптимальности и равновесия рыночного сектора находятся в нерыночном секторе, и организация (за счет «избытка» рыночного сектора) производства убыточных «общественных благ» — условие безынфляционного существования рыночного сектора.

Двухсекторная модель показывает сбалансированную архитектонику современной экономики: до сих пор экономика на графике равновесной цены была представлена только рыночным фрагментом, что искажало экономические реалии; теперь же, когда обнаружилось, что необходимым элементом экономики является и нерынок, экономическая система приобрела полные и законченные координатные параметры, приобрела адекватное экономической действительности предметное выражение.

Методология государственного регулирования смешанной

В смешанной экономике весьма велика роль государственного регулирования, которое осуществляется по трем основным направлениям.

Во-первых, путем воздействия на предприятия: обеспечение правовой базы (установление законных «правил игры», регулирующих отношения между участниками бизнеса), поддержка конкуренции, в ряде случаев защита внутренних рынков, стимулирование новых форм бизнеса (малых предприятий, различных программ и др.), стимулирование инвестиций, поддержка развития отдельных видов производств, способных в будущем прогрессивно изменить структуру экономики, принести большие выгоды экономике в целом.

Во-вторых, государственное регулирование направлено на более равномерное распределение ресурсов общества между отдельными слоями населения, а также связано с перераспределением средств во времени. Оно необходимо, с одной стороны, как фактор стабильности, а с другой – как способ поддержания необходимых резервов в экономике в целом, увеличивающих ее гибкость и возможность роста.

Наконец, важной функцией государства является стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры.

Расширение функций государства в современном обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов в решающей степени обусловлено возросшей сложностью социально-экономического процесса. Многие фундаментальные проблемы сегодняшнего общества не могут быть эффектно решены при помощи только рыночных механизмов. Это прежде всего укрепление социальной сферы, которая стала одним из важнейших источников экономического роста. Так, уровень образования, квалификация рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено экономическими расчетами. Огромное влияние на качество рабочей силы, на экономическое развитие в целом оказывают здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды, хотя рыночным механизмам, особенно конкуренции, может быть присуща сильная социальная направленность.

Термин «социальный» означает:

¨ что рыночное хозяйство в силу своей экономической эффективности носит социальный характер, т.к. создает экономические предпосылки «благосостояния для всех» и предоставляет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц;

¨ что рыночное хозяйство должно ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса должны корректироваться, если они, согласно целостным представлениям общества, не являются достаточно социальными.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в основном косвенными методами, главным из них является налоговая система. Однако возможно и прямое влияние государства на экономику путем государственных инвестиций, дотаций, создания и функционирования предприятий государственного сектора.

Возникает справедливый вопрос: какова же оптимальная степень государственного вмешательства и каково соотношение государства и рынка в смешанной системе хозяйствования.

На этот вопрос ответ можно получить исходя из концепции двухсекторного строения смешанной экономики, из признания «рыночно – нерыночной» двойственности современной организации общественного производства. Как известно, экономика существует во имя полного удовлетворения всех потребностей всех членов общества. Как «спрос» всегда является частью «потребности», так и «рынок» всегда является частью «экономики». Рынок обеспечивает платежеспособную часть потребности («спросовую»), ибо он не может быть убыточным, так как по определению он может быть только доходоприносящим.

Источники содержания нерыночного сектора

Для удовлетворения неплатежеспособной части социально значимых потребностей государство организует нерыночную сферу производства.

Как показано выше, нерыночный сектор смешанной экономики существует за счет рыночного сектора и не может превышать размеров суммы «излишка потребителя» и «излишка производителя».

Должен существовать особый баланс между величиной расходов, необходимых для удовлетворения потребностей, обеспечиваемых исключительно рынком так называемых «классических товаров», и величиной расходов, необходимых для удовлетворения потребностей, обеспечиваемых исключительно государством.

Из сказанного выше следует, что общество организует дополнительную сферу производства в целях удовлетворения неплатежеспособной части социально-значимых потребностей. Именно «организует», ибо возможности рыночного объема удовлетворения потребности объективно ограничены соотношением расходов производителей и доходов потребителей.

При превышении расходов первых над доходами вторых рынок становится невозможным.

Построив модель смешанной экономики по предлагаемым параметрам (рис.39) мы обнаруживаем, что общественный сектор (DEMC) состоит из трех элементов (1, 2, 3 на рис.39).

Первый элемент (представленный треугольником DEC)характеризует остаточный («доравновесный») неплатежеспособный спрос, т. е. ту часть потребности, которая при данной равновесной цене не является платежеспособной. Тем не менее, какую-то часть расходов, необходимых для функционирования убыточного государственного сектора смешанной экономики, этот остаточный платежеспособный спрос может возместить.

Задача государства состоит в том, чтобы его выбрать и использовать как источник соответствующего финансирования. Выбирать же необходимо дифференцированным подходом, учитывая, что объем «остаточного спроса» уменьшается по мере приближения к конечной точке потребности (точке С как «точке насыщения»).

Издержки спрос

Временные остаточный

Налоги

Производителя

Излишек

Потребителя

Излишек

Налоги

Рис.39. Источники финансирования общественного сектора

Однако этим задача финансирования по определению убыточного государственного сектора решается лишь частично, ибо остается еще задача возмещения убытков, представленных в целом треугольником СЕМ.

Источник этих расходов находится уже в рыночной половинеграфика — количественно он выражен суммой «излишка потребителя» и «излишка производителя».

Перемещение (с помощью налогового инструмента) этих «излишков» в государственный сектор в качестве источников его финансирования и покрывает содержание соответствующих элементов государственного сектора экономики (из рис.34 видно, что АКЕ=ЕМТ, а ОАЕ=СЕТ).

Смешанная экономика диктует наиболее эффективное использование ресурсов, способствует разработке и использованию совершенных технологий.

Важным неэкономическим аргументом в пользу смешанной экономики выступает ее ставка на личную свободу.

Предприниматели и рабочие перемещаются из отрасли в отрасль по собственному желанию, а не по правительственным директивам.

Конкретная экономика конкретной страны имеет свои проблемы, но логика смешанной экономики едина:

1. Насколько увеличивается рыночный сектор, настолько (в пределах определившейся потребности) уменьшится государственный сектор.

2. Насколько эффективен финансовый потенциал рыночного сектора, настолько экономически «обеспечен» и государственный сектор.

В целом эффективность экономики определяется эффективностью деятельности предприятий (фирм, компаний), которые в условиях смешанной системы хозяйствования непосредственно подвергаются воздействию рыночных механизмов, а также государственному регулированию.

1. Каковы основные отличия смешанной экономической системы от командной и рыночной?

2. Какой тип собственности является преобладающим в смешанной системе?

3. Чем деятельность государственных предприятий в смешанной экономической системе отличается от деятельности таких же предприятий в командной системе?

4. Какие современные экономические системы смешанной экономики Вы знаете?

5. Что представляет собой графическая модель смешанной экономики?

6. В чем отличия между графической и посекторной характеристикой смешанной экономики?

7. Каковы оптимальная степень вмешательства государства и соотношения государства и рынка в смешанной системе хозяйствования?

8. По каким направлениям осуществляется государственное регулирование в смешанной экономике?

9. Что относится к основным источникам содержания нерыночного сектора смешанной экономики?